职业教育法修订： 建立符合职业教育特点的考试招生制度

□ 本报综合报道

日前，职业教育法修订草案提请全国人大常委会会议审议。这是职业教育法施行20多年来的首次大修。草案共8章58条，聚焦职业教育领域热点难点问题，提出要提升职业教育质量和水平，扩大职业学校办学自主权，国家建立符合职业教育特点的考试招生制度，为进一步深化职业教育改革提供法律基础。目前，草案全文在中国人大网公布，面向社会公众征求意见，截止日期2021年7月9日。

职业教育与普通教育

具有同等重要地位

草案明确职业教育的定位和实施原则，规定职业教育与普通教育是不同教育类型，具有同等重要地位；实施职业教育以促进就业为导向，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一。为此，国家将推进职业教育“学分银行”建设，促进各级各类学校教育与职业培训以及其他职业教育学习成果认定、积累和转换，建立完善国家资历框架，使职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。

在提升职业教育质量和水平方面，草案规定扩大职业学校办学自主权。职业学校依法办学、依据章程自主管理，可以根据产业需求，依法自主设置专业，制定人才培养方案，选用或者编写专业课程教材，设置教学过程和学习制度。为配合改革，国家将探索建立符合职业教育特点的考试招生制度。

推行学徒制度

鼓励校企合作培训

目前，中国已建成世界上规模最大的职业教育体系，有1.13万所职业学校、3088万在校生，年均向社会输送1000万毕业生。如何把职业教育在做“大”的基础上做“强”，着力解决职业教育领域的突出问题，成为此次职业教育法修订的重要考量。

职业教育法于1996年公布实施，对发展职业教育、提高劳动者素质发挥了积极作用。随着我国进入新发展阶段，职业教育重要地位和作用越发凸显。然而，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，职业教育还存在着体系建设不够完善、企业参与办学动力不足、办学和人才培养质量参差不齐等问题。

为促进产教融合、校企合作，提升人才培养质量，草案规定，国家推行学徒制度，鼓励企业与职业学校、职业培训机构合作进行学徒培训；对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照国家有关规定予以奖励、支持；鼓励职业学校在招生就业、培养方案制定、师资队伍建设等方面与相关行业组织、企业、事业单位等建立合作机制。

在师资经费保障方面，草案要求加强职业教育教师队伍建设，健全经费投入机制，营造促进职业教育发展的社会氛围。

草案修改要点

加强党对职业教育的领导。

完善职业教育管理体制。

完善职业教育体系，包括明确职业教育内涵、定位和实施原则、现代职业教育体系框架。

推动多元办学，包括强化政府统筹和行业指导职责，发挥企业职业教育主体作用，支持社会力量办学。

提升职业教育质量和水平，包括扩大职业学校办学自主权，促进产教融合、校企合作，健全职业教育社会评价机制。

加强对职业教育支持和保障，包括加强职业教育教师队伍建设，健全职业教育经费投入机制，营造促进职业教育发展的社会氛围。

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