《未成年人学校保护规定（征求意见稿）》公开征求意见校长是学生保护的第一责任人

来源:南方教育时报 2021-04-09 07:08 http://www.kcqsx.com/

□ 本报综合报道

4月6日，教育部发布《未成年人学校保护规定（征求意见稿）》，针对未成年人在学校的人身安全、人格权益、平等保护、自由保障等问题进行了细致规定，并对防欺凌和防性侵专门做了规定。该意见稿共有八章58条，适用范围为普通中小学、中等职业学校的未成年人，明确校长是学生保护的第一责任人。学校不得公开学生考试名次、建立对学生欺凌、性侵害、性骚扰行为的零容忍处理机制等话题，迅速引发全网热议。

保护学生重要权利

保护和尊重学生人身安全、人格尊严等重要权利，是意见稿此次突出强调的方面。

人身安全方面，要求学校不得组织、安排学生从事抢险救灾或者商业性活动，不得安排学生参与有毒、有害的危险性工作以及其他不宜学生参加的活动。

尊重学生人格尊严和财产权利方面，除广受关注的“不得公开学生个人的考试成绩、名次，不得对外宣传学生升学情况”，意见稿还要求学校对所获得的学生及其家庭信息负有管理、保密义务，不得隐匿、毁弃以及非法删除、披露、传播、买卖；保障学生在校期间言行的自由，不得采用毁坏财物的方式，对学生进行教育管理；因管理需要暂扣学生物品的，暂扣时间最长不得超过一个学期。

近来，个别教师因家庭等因素区别对待学生的事件引发争议。意见稿专门在“平等对待学生”一节中规定，不得因学生及其家长的民族、种族、性别、户籍、职业、宗教信仰、教育程度、家庭状况、身心健康、学习能力等情况歧视学生或者对学生进行区别对待。此外，学生肖像、作品发表等权利也被纳入保护范围，学校制作、使用、公开学生的肖像或者以发布、汇编、出版等方式使用学生作品的，应当取得学生和家长许可，并依法保护学生的权利。

防欺凌、防性侵是要点

意见稿第四部分为“特殊保护”，专门针对防校园欺凌和防性侵等问题作了细致规定，要求学校建立对学生欺凌、性侵害、性骚扰行为的零容忍处理机制。

意见稿列举了5类校园欺凌的具体行为，要求教师关注身体条件、家庭背景或者学习成绩等原因可能处于弱势或者特殊地位的学生，发现学生存在被孤立、排挤等情形的，应当及时干预。要求学校接到教职工关于学生欺凌的报告或者学生、家长举报投诉的，应当立即开展调查，认为可能构成欺凌的，应当及时提交学生欺凌治理委员会认定和处置。通知实施双方家长参与欺凌行为的认定和处理。认定构成欺凌的，应当对实施欺凌行为的学生作出教育惩戒或者纪律处分。

在防性侵害、性骚扰的章节，意见稿明确禁止教职工与学生发生恋爱关系和性关系，要求学校严格执行入职报告和准入查询制度，在聘用教职工或引入志愿者、社工等校外人员时，应当要求相关人员如实报告本人是否存在违法、犯罪行为及其他不适合从事未成年人教育工作的不良品行，并提交承诺书。

学校管理注意事项（部分）

不得公开学生个人的考试成绩、名次，不得对外宣传学生升学情况。

在奖励、资助、申请贫困救助等工作中，不得泄露学生个人及其家庭隐私。

不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，除维护正常教育教学秩序需要外，不得对学生的言行设置不必要的约束。

禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用，对经允许带入的，应当统一管理，禁止带入课堂。

应当指导、支持学生参与学校章程、校规校纪、班级公约的制定，处理与学生权益相关的事务时，应当以适当方式听取学生意见。

处分学生或者对学生实施教育惩戒的，应当按规定向学生及其家长说明理由并听取陈述和申辩，遵循审慎、公平、公正的原则作出决定。

义务教育学校不得以长期停课、劝退等方式，剥夺学生受教育权，不得开除或者变相开除学生。对转入专门学校的学生，应当保留学籍；对转回的学生，不得拒绝接收。

学生在校期间学校可以对校园实行封闭管理，禁止无关人员未经许可进入校园。

教职工行为6“不得”

不得利用管理学生的职务便利或者招生考试、评奖评优、推荐评价等机会，以任何形式向学生及其家长索取、收受财物或者接受宴请、其他利益。