英德市检察院： 聚力“生态检察” 守护英德青山绿水

春节期间，英德市检察院在人流密集的广场开展“生态检察”宣传活动。

近年来，英德市检察院在上级检察机关的统一领导下，在英德市委、市政府的大力支持下，通过开展“岭南绿都·生态检察”专项工作、打击非法开采稀土矿专项工作、保护生态环境公益诉讼专项工作等一系列举措，不断加大打击破坏生态环境资源刑事犯罪和生态环境修复工作力度，有效遏制了破坏生态环境资源违法犯罪行为的蔓延，推进了生态环境修复整治工作，全市生态环境得到明显的改善。

●文/图：陈咏怀吴小君

公益诉讼保护生态环境维护国家利益

2017年3月17日，英德市人民检察院起诉英德市林业局怠于履行法定职责一案在清远市清新区人民法院公开开庭审理。这是该院以公益诉讼人身份提起的首例行政公益诉讼案件。

英德市检察院民行科科长李科长介绍，根据清远市人民检察院交办的线索，英德市检察院院调查发现，广东得宝生态养殖有限公司（以下简称“得宝公司”）在未办理任何土地使用审批手续的情况下，自2013年8月开始，在其租用的英德市波罗镇东风村对塱村小组（地名为“出水岩”）的土地上建设猪场，并于2015年4月正式投产，且一直生产至今。“虽然在2014年3月3日，英德市林业局曾向该公司作出行政处罚，并责令该公司在2014年4月2日前恢复林地原状，但该公司在缴纳了罚款后，一直未执行恢复林地原状的处罚决定，且继续建设猪场，擅自改变林地用途的面积扩大到近240亩，严重破坏了林地资源。”

经英德市检察院审查，认为英德市林业局对得宝公司擅自改变林地用途的违法行为怠于履行监管职责，遂向英德市林业局发出检察建议，建议该局依法履行监管职责，杜绝广东得宝公司非法占用林地的违法行为。然而，英德市林业局在检察建议的限期内仍未彻底依法履行法定职责，导致得宝公司擅自改变林地用途的林地仍未恢复原状，生态环境仍未修复，国家和社会公共利益持续处于受侵害状态。

为保护自然资源及生态环境，维护国家利益和社会公共利益，英德市检察院就英德市林业局怠于履行法定监管职责依法向清新区人民法院提起行政公益诉讼。2017年3月17日，在清远市清新区人民法院，英德首宗“公益诉讼”案件开庭审理。英德检察院就英德市林业局途怠于履行监督管理职责的行为违法，和判令英德市林业局依法履行监督管理职责开展诉讼。

而这场“官告官”的公益诉讼请求全部获得清远市清新区人民法院一审支持，法院作出判决，确认被告英德市林业局对广东得宝生态养殖有限公司擅自改变林地用途怠于履行监督管理职责的行为违法；责令被告英德市林业局对广东得宝生态养殖有限公司擅自改变林地用途的违法行为继续履行监督管理职责，直至被改变用途的涉案林地恢复种植条件并种上树木止。

“首宗公益诉讼一审胜诉，对我们的工作起到很大的鼓舞作用。”李科长说，英德地大物博，自然资源丰富，但这也容易引起一些不法分子受利益驱动顶风作案，侵蚀着人民的利益，破坏着人民的美好生态环境，这需要政府部门联合全市人民来打击和保护。“作为检察机关，推行公益诉讼不是要包打天下，而是督促行政机关自我纠错，积极履职，保护一方水土。”李科长说，对此，一方面英德市检察院充分发挥诉前程序职能，利用检察建议督促行政机关积极依法履职。另一方面，该院认识到法律赋予公益诉讼职责，是为了更好地保护国家和社会公共利益，该诉就得诉。

今年以来，该院结合环保督查、林业国检等专项活动，突出办理资源保护和生态环境等领域群众反映强烈的案件，加大公益诉讼案件查办力度，着力擦亮公益诉讼品牌。今年1-11月，已立案审查资源保护和生态环境领域公益诉讼案件58件，发出检察建议58份，提出刑事附带民事公益诉讼1件。

下一步，英德市检察院将加强对食品药品、水质安全和粉尘污治理、医院医疗垃圾处理等事关群众利益和公共利益保护方面案件的查办力度，切实维护国家利益和社会公共利益。

大力打击破坏生态环境案件

守住一方青山绿水

此外，英德市检察院还结合英德稀土矿非法开采的严峻态势，在开展“岭南绿都·生态检察”专项工作过程中，坚持充分引导侦查取证、开展提前介入工作和依法快审快捕等措施，集中打击以非法开采稀土矿案、非法占用农用地案、盗伐滥伐林木案以及污染环境案等破坏生态环境的案件。

2017年7月初，英德市青塘镇某村山上发现了一个非法开采稀土矿的矿点，现场植被已被严重破坏，水土流失严重，现场照片触目惊心。经英德市林业资源调查队鉴定，被非法占用的林地面积达16亩。据此，英德市检察院侦监部门认为，虽然该案并未抓获犯罪嫌疑人，但有明显证据证实有犯罪事实发生，应当立案进行侦查，于是迅速启动了立案监督程序，依法监督英德市公安局对此案进行刑事立案，英德市公安局亦在2017年8月4日主动对此案进行了立案，立案监督工作首战告捷。为迅速抓获犯罪嫌疑人，进一步查清案件事实，该院还充分引导了公安机关的侦查取证工作，要求公安机关迅速展开侦查，充分收集定罪量刑的证据，确保案件的顺利办理。目前，案件正在侦查中。

创新协作机制

联合多部门共同维护生态

2017年9月15日，英德市检察院联合英德市林业局成立了清远市首个以保护生态环境资源为核心的检察室—驻石门台保护区生态检察室。这是该院在开展“岭南绿都·生态检察”专项工作又一大举措。

据介绍，生态检察室立足检察职能，延伸检察触角，充分发挥检察机关在保护生态环境中的职能作用，切实维护本地生态环境资源，使英德绿水长流、青山常在。英德市检察院派驻石门台自然保护区生态检察室的工作职能主要包括收集各类破坏生态环境资源犯罪案件线索；协助开展公益诉讼案件调查；生态环境保护的法律宣传；积极参与各项自然保护区的综合治理工作提供强有力的司法支持和帮助。

英德市委常委、政法委书记钟朝本曾在生态检察室的揭牌仪式上指出，该项举措是深入贯彻党中央关于推进生态文明建设的战略部署，切实强化对生态环境司法保护的表现，也是围绕清远市“山水名城，岭南绿都”的城市风貌定位，结合英德实际情况，强化履行检察职能的体现。

为形成保护生态环境和自然资源的良好工作态势，英德市检察院注重构建生态检察长效工作机制。2018年，该院又与英德市国土资源局签订了《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》，与英德市河长制办公室签订了《设立英德市人民检察院驻市河长制办公室生态检察联络站工作方案》，并挂牌成立了英德市检察院驻英德市驻河长制办公室生态检察联络站。通过联签文件的形式，建立了联席会议机制、信息共享机制、线索移送机制、联合督办机制等协作机制。同时，充分发挥派驻生态检察室及生态检察联络站的作用，强化对涉及生态环境保护案件的诉讼监督和行政执法监督。

新闻推荐

英德大站镇扫黑除恶宣传进企业 800多名职工积极参与

大站镇扫黑除恶宣传进企业。刘昊摄为进一步加大扫黑除恶宣传力度，营造浓厚的扫黑除恶社会氛围，12月4日，英德市大站镇走进该...