据清远市统计局分析,从人口年龄构成上看,受生育政策调整影响,少儿人口比重回升。南方日报记者曾亮超摄
清远在不断变“大”,人气也在不断集聚。
近日,《清远市第七次全国人口普查公报》公布。普查结果显示,2020年,清远全市常住人口为3969473人,十年共增加了271079人,增长7.33%,常住人口增长总量及增速均居粤东粤西粤北12市第二位、粤北生态发展区首位。
作为经济社会运行的最基础元素,人口资源对于城市发展的重要性不言而喻。常住人口的持续攀升,表明清远这座城市在不断向前发展,城市吸引力也在不断增强。
清远市统计局分析称,此次人口普查结果表明,十年来清远人口发展趋势出现一些积极的变化,表现出一些新特点和新情况,人口总量持续增长,人口素质稳步提升,人口聚集进一步增强,城镇化水平稳定提高,人口红利从数量向质量转变。
●南方日报记者刘秋宜
人气十足
常住人口总量居粤北首位
公报显示,清远全市常住人口为3969473人,与2010年第六次全国人口普查的3698394人相比,十年共增加271079人,增长7.33%,年平均增长率为0.71%,高于全国平均5.38%的增长速度。
从全省范围看,清远的常住人口增长总量及增速均排在全省第10位;在粤东西北12市中,增长总量及增速均居第二位,其中增长总量仅次于茂名市的356297人、增速仅次于阳江市的增长7.48%。
值得留意的是,在粤北生态发展区的五市(清远、梅州、河源、韶关、云浮)中,清远的常住人口总量、十年增长总量及增速均居首位。
早在2018年,省政府正式印发《广东省人口发展规划(2017-2030年)》,明确清远为大城市,将推动清远等环珠三角城市深度融入珠三角,引导人口有序集聚和流动,促进区域人口合理布局。
规划中的“全省城镇等级结构(2020年)表格”显示,全省21个地市及部分县(市、区)根据城镇规模等级被划分为5类城市。其中,广州、深圳为“超大城市”,佛山、东莞为“特大城市”,中山、惠州、珠海、江门、清远等11个地市为“大城市”。根据“全省城镇等级结构(2020年)表格”,到2020年,清远城市规模等级为100万—500万人。在获省政府批复的《清远市城市总体规划(2016—2035年)》中提出,到2035年,清远中心城区常住人口控制在210万人以内。
近年来,清远多次降低城镇落户门槛。2015年3月,清远市政府印发《清远市进一步推进户籍制度改革实施意见》,通过放开直系亲属投靠、放宽大专以上学历毕业生入户条件等降低城镇入户门槛。2018年1月,市政府常务会议审议通过了《清远市推动非户籍人口在城市落户实施方案》,全面放开放宽农业转移人口、高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和“海归”等重点群体落户限制。
城市人气的集聚,不仅仅体现在人口总量,还体现在旅游、商务等活动的频次。据统计,今年“五一”假期清远市共接待游客105.04万人次,旅游总收入8.48亿元,分别同比增长31.01%和107.33%,基本恢复至2019年同期水平,总体上呈现出“城市休闲复苏,周边旅游活跃”的市场特征。
人口磁场
清城人口首次突破百万
记者梳理公报发现,与2010年第六次全国人口普查相比,2020年清远8个县(市、区)中有6个县(市、区)人口增加。人口增长较多的3个县(市、区)依次为清城区、佛冈县、阳山县,分别增加308930人、12720人、11104人。
在8个县(市、区)中,人口超过100万人的县(市、区)有1个,在50万至100万人之间的县(市、区)有2个,在10万人至50万人之间的县(市、区)有4个,少于10万人的县(市、区)有1个。人口居前三位的清城区、英德市、清新区合计人口占全市常住人口比重为67.51%。
清城区常住人口突破百万,达111.99万人,比2010年增加30.89万人,成为建市以来首个常住人口超过百万的县(市、区)。紧随其后的为英德市,常住人口达到了94.13万人。
分区域来看,与2010年第六次全国人口普查相比,南部地区人口所占比重上升0.97个百分点,而北部地区人口所占比重下降0.97个百分点。
“清城区常住人口占全市比重由2010年的21.93%提高到28.21%,提高了6.28个百分点,而其他七县(市、区)占全市比重都有下降,人口向清城区集聚明显。”清远市统计局局长李重阳分析说。
近年来,清城区实施积极的人口迁入政策,“磁场”般集聚了众多外来人口。比如,美林湖片区吸引了越来越多的广州乃至珠三角的人员前来居住和生活。如今,该片区的人口越来越集中,全部开发建设后,可居住人口将达到30万—40多万人。为此,清城计划新设石龙街道,更好地整合区域资源、发挥区位优势,加快区域经济发展。
除了实施积极人口迁入政策,近年来清城区“入珠融湾”进程步伐加快,一大批重点项目和重大发展平台进入加快实施期,在医疗、教育、就业等民生领域持续发力,提升公共服务水平,更是为集聚外来人口“做加法”。
年轻依旧
少儿人口比重回升
公报显示,全市常住人口中,0-14岁人口占23.33%;15-59岁人口占60.34%;60岁及以上人口占16.33%,其中65岁及以上人口占11.62%。与2010年第六次全国人口普查相比,0-14岁人口的比重提高3.96个百分点,15-59岁人口的比重下降7.15个百分点,60岁及以上人口的比重提高3.19个百分点,65岁及以上人口的比重提高2.10个百分点。
从平均年龄上看,清远常住人口的平均年龄是36.35岁,比全国平均年龄38.8岁少2.45岁,总体人口平均年龄“年轻”依旧。
清远市统计局分析,从人口年龄构成上看,受生育政策调整影响,少儿人口比重回升,人民生活水平和医疗卫生保健事业巨大改善,老年人口健康状况也不断改善,老年人口的规模及比重加大。
按国际通行标准,当一个国家或地区60岁以上老年人口占户籍人口总数达10%,意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。清远已进入老龄化社会,如何应对人口结构老龄化,也成为社会各界不得不思考的问题。
《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出,要健全养老服务体系,推动养老事业与养老产业协同发展,大力发展普惠型养老服务,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进困难老年人家庭适老化改造,建立完善县镇村居家养老服务网络。深化养老服务改革创新,构建区域养老服务共同体,大力发展智慧养老、康养联合体等新业态新模式。
清远市民政局表示,下一步将健全和完善加快发展养老服务业的机制,继续探索“政府主导、社会兴办、市场运作”三位一体多元化发展的社会养老服务体系建设。把保障老年人基本健康养老需求放在首位,按照“以居家养老为基础,以社区养老为依托,以机构养老为补充”的思路,通过促进医疗卫生与养老服务的紧密对接和资源整合,激发各类服务主体的潜力和活力,大力推动医养融合发展。
■关注
省职教城片区:
未来集聚25万高技能人才
公报显示,在人口受教育方面,清远15岁及以上的常住人口平均受教育年限为9.26年,与2010年第六次全国人口普查相比,平均受教育年限提高0.74年。人口素质的提高,促进清远由人口红利向人才红利转变,为清远经济发展尤其是创新驱动提供更多动力。
清远将省职教城作为城市建设的主战场,着力打造一座高素质人口的新城。《广东省职教城概念规划》显示省职教城占地面积50平方公里,未来总共可容纳24所院校,常住人口将达55万—60万人,其中在校生25万—26万人。
按照规划,省职教城三期将分先行组团、中期组团、远景组团三步建设,其中先行组团拟安排6所高校进驻。根据公开报道及广东省发改委公布的文件,广州体育学院、广东轻工职业技术学院、广东省外语艺术职业学院、广东文艺职业学院、广东司法警官职业学院、广东女子职业技术学院拟在省职教城设立清远校区。至此,省职教城三期的院校版图进一步明晰。
作为省级重点项目,广东省职教城历经10年规划建设,不仅是全省高技能人才培养的摇篮,更是广东破解城乡二元结构、推进广清一体化的重要抓手。如今,省职教城以职业教育加快“入珠融湾”步伐,为广东高质量发展提供人才支撑和智力保障。
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