坂田街道执法队攻坚克难，依法依规拆除五和社区两处体量大、跨越时间长、存在严重安全隐患的违法建筑，还市民一个整洁安全的市容环境 勠力同心敢亮剑 坂田十年最牛违建拆

“最牛农民房”拆除现场。坂田街道执法队供图

侨报融媒记者 石小利 通讯员 胡渊博

一直以来，违建都是城市建设工作中的重点整治对象。这不仅因为其自身的不合法性，更因为违法建筑对社会生活有着诸多危害，尤其是违建存在的安全隐患问题令人关注。

“面积大，楼层高，烂尾多年，被人当成废品站，一到台风天，主体建筑掉落渣土，易燃品吹落，带来严重的安全隐患，周边居民不敢靠近，常招投诉。”据了解，位于坂田街道五和社区永甘路12号与16号之间的违法建筑占用规划绿地，总建筑面积22110平方米，曾被称为深圳“最牛农民房”；位于五和路四巷的3号、4号违建，总建筑面积为6206平方米。两处违建已烂尾十年，因多次被执法拆除，楼板均已被破坏，建筑物外立面破损严重。由于建筑面积大，跨越时间维度长，情况相对复杂，拆除难度空前。

在龙岗区委区政府的坚强领导下，在区规划土地监察局和坂田街道党工委的督导下，坂田街道执法队攻克时间久远难以取证、业主回避拒绝沟通、拆除面积庞大、作业面狭小等难点，于去年3月立案查处，并分别于今年3月、4月完成两栋违建的拆除，彻底消除安全隐患，还市民整洁的市容环境。

4月18日下午，龙岗区委书记张勇对坂田街道五和路四巷的3号、4号违法建筑拆除情况进行现场调研，对坂田街道执法队的违建拆除工作予以高度肯定，他强调，此举不仅消除了老百姓身边的安全隐患，更彰显了政府对查违工作的坚定决心。“对违建必须坚决说"不"，长1平方米就拆1平方米！”

4月19日，本报记者走进坂田街道执法队，听执法队员讲述拆除深圳“最牛农民房”和五和路四巷3号、4号违建背后的故事。

产权不清+无记录+转手多次

几经周折 花费一个月找到违建业主

“最难的是找业主，收集相关情况，两处违建都是十年前建的，为了寻找业主，我们花费了很多周折。”参与前期立案调查的坂田街道执法队四中队负责人欧阳坚毅、三中队副中队长苏土胜介绍，两处违建存在三大问题：产权不清晰；没有在不动产中心登记过，因时间跨度长，查不到任何相关记录；曾转手多次，导致寻找业主的过程难上加难。

据了解，“最牛农民房”曾因违法问题被告上法庭，在法院有过相应的记录，五和路四巷3号、4号违建也曾因违法违纪问题在区纪委立过案。“得到消息后，我们先后前往龙岗区人民法院和龙岗区纪委，调取相关的历史资料，找到了一点眉目。”苏土胜回忆。据资料显示，“最牛农民房”于2008年11月开工建设，2009年8月初18层封顶。该建筑曾以虚假申报方式取得两个“一户一栋”施工通知书，后被取消，此后因手续不齐，被坂田街道执法队拆除至14层，并一直保持停工状态。五和路四巷3号、4号违建于2008年5月开工建设，2009年8月因手续不齐，被坂田街道执法队多次拆除，并一直保持停工状态。

随后，执法人员开始通过电话、上门拜访的方式取证调查。由于业主身份证上的地址与现实居住地址有异，执法队员就通过当事人亲属侧面了解，打听当事人现在住处，同时，找到五和社区原住民协助参与调查，了解当时的建设情况。最终，在2018年3月确认了两处违建的业主，前后花费了一个月时间。

坂田街道执法队队长池卫华介绍，“立案前，我们是摸着石头过河，区、街道主力部门合作，前后召开20多次专项会议，分析案情，反复推演，力求找到最合适的解决方案，力求做到依法依规，在查处和拆除过程中严把安全关、专业关、程序关和标准关，给辖区百姓一个完美的交代。”

业主回避+拒沟通+抗拒执法

强力推进 聘请法律团队为执法护航

找到业主后，执法人员开始和业主进行沟通协调。“刚开始，业主配合调查，提供了一部分建筑资料，我们做了一次完整的笔录，后来业主得知我们的目的是要拆除违建时，态度就变了，不见面，不接电话，不签收文书，拒绝沟通，采取回避的方式，抗拒执法。”坂田街道执法队查违负责人张彪介绍。

为确保执法拆除工作的合法性，在法律程序上专业化，坂田街道在已有常年法律顾问团队的基础上，委托专项法律顾问团队为执法保驾护航。专项法律顾问团队全程参与案件立案、调查、审理、听证、处罚和强制执行决定等工作，并多次出具书面法律意见，对全案进行整体的法律梳理、分析和论证，确保整个案件依法依规强力推进。

延续处理“最牛农民房”的有效做法，在五和路四巷3号、4号违建执法拆除工作中，执法人员同样聘请专项法律顾问团队参与案件执法全过程。

依据相关法律法规，坂田街道执法队先后向业主发送协助调查书、行政处罚决定书、强制执行催告书、强制执行决定书等法律文书。从3月6日立案查处到强制执行决定书产生法律效应，历时9个月，并按要求给足了违法建筑当事人6个月的诉讼期。2018年12月24日，坂田街道开始依法对“最牛农民房”进行拆除。

与“最牛农民房”同步依法开展调查工作的五和路四巷3号、4号违建，在所有程序合法合规的情况下，由于当事人拒绝自行拆除该违法建筑，坂田街道于今年3月27日依法启动强制拆除工作。

面积庞大+楼层高+作业面小

周密部署 各部门高效合作安全拆除

因“最牛农民房”位于五和社区人员密集和交通流量较大的区域，拆除难度极大，规范专业的拆除公司和得力可靠的安保团队至关重要。

为此，区规划土地监察局联合坂田街道制定周密的拆除实施方案，专门成立拆除指导组，负责拆除指导工作。此外，坂田街道通过招标聘请专业的拆除公司和监理公司，提前制定周密、完善的拆除方案，严密部署。“由于建筑体量大，还有地下室，为确保拆除方式安全，我们请设计院专业人士对两处违建进行图纸复原，并请专业测绘公司对违建的建筑面积进行认定，同时，在拆违现场建立安全防护棚和安全通道，在拆除过程中做到防噪、防尘、安全文明施工。”坂田街道执法队五中队队长郭穗生介绍。

在拆除过程中，坂田街道党工委牵头，执法队、维稳综治办、信访办、宣传部、纪工委、五和社区工作站、应急分队、市容巡查队、交警中队、坂田派出所等多部门各司其职，高效合作，保障拆除顺利进行。

值得一提的是，自两处违建开拆以来，坂田街道执法队在保障安全的前提下，周末无休持续攻坚，每天至少安排2名执法队员现场负责带队，统筹协调，力保拆除行动按计划顺利实施，保障各项工作连贯有序。

此外，每天由应急分队、市容巡查队等力量24小时做好治安、施工秩序维护等工作。今年3月， “最牛农民房”拆除完毕，坂田街道执法队实施地下室回填及排水系统铺设。目前，地下室已回填完毕，排水沟、雨蓖等铺设工程完工，下一步将对地面进行复绿。截至昨日，五和路四巷3号、4号违建全部拆除完毕，目前正在进行现场清理等工作。

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