龙华区住房和建设局：深入推进扫黑除恶 营造良好营商环境

昨日，记者从龙华区住房和建设局扫黑除恶工作推进会上获悉，自扫黑除恶专项斗争开展以来，该局将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务和“一把手”工程、重点民生工程来抓，深入推进扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶和行业乱象治理有机结合，优化营商环境，深入贯彻落实深圳市建设国际一流营商环境改革创新试验区行动，全力支持深圳营商环境20条、深圳90、扶持民企若干措施等，不断把扫黑除恶专项斗争推向高潮，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境而不断努力。

强化领导，高位推进扫黑除恶工作。龙华区住房和建设局成立了以一把手为组长，分管领导为副组长的扫黑除恶专项领导小组，先后制定印发了《深圳市龙华区住房和建设局扫黑除恶专项斗争工作方案》以及物业管理、招投标市场、燃气、房地产、泥头车等专项整治行动方案，制定了约谈、宣传、线索办理、奖励等多项制度，明确了工作重点、工作方向等，细化了工作任务，全力推进扫黑除恶专项斗争。

瞄准目标，重点打击涉黑涉恶行为。严厉打击住房建设领域八个重点涉黑涉恶涉乱行为，包括在建筑工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力行为；在建筑工程招标过程中，强揽工程、恶意竞标、暴力围标等黑恶势力行为；以恐吓、威胁、暴力等黑恶势力行为破坏他人财产、侵犯人身安全的“黑中介”“黑物业”，以及纠集社会闲散人员插手小区物业服务公司更换，进行圈地收费的黑恶势力；黑恶势力插手建筑废弃物承运和受纳、燃气经营等行为；在建筑材料供应、运输等环节，以恐吓、威胁、暴力等黑恶势力行为强揽工程；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段，干扰破坏业主委员会换届选举，垄断业主委员会资源、侵吞集体资产、专项维修资金的黑恶势力；违规骗取、套取住房公积金行为；在房屋买卖、租赁过程中，存在垄断房源、操纵房价、恶意炒作、哄抬房价的行为以及采取各种手段骗取高额回扣、吃差价、克扣押金的行为。

精准发力，全力提升营商环境。一是全链条整治资质乱象。铁腕开展整治中介机构虚高价格代办资质及弄虚作假等相关乱象专项行动，鼓励企业自主申办资质，提升企业的资质维护技能。从源头，以企业视角出台了详细的资质申请全流程办理指南与操作细则，降低企业申请相关资质的难度，打击中介机构代办资质的行为。从事中，加大对资质申请企业涉及到的人员证书造假的查处力度，严厉打击各种造假行为，一经核实将严格按照规定进行处罚并移送公安机关立案查处。专项斗争开展以来，共完成涉嫌挂靠的1372名建筑行业注册人员的审核与整改；对6家存在造假行为的企业进行立案处罚，其中3家企业共处罚8万元，3家企业处以一年内不得再次申请建筑业企业资质的处罚。从事后，按期开展建筑行业企业资质许可后续监管动态核查，加强建筑行业企业资质后续监管，依法撤回不达标企业的资质证书，营造良好的建筑市场环境，促进全区建筑工程施工秩序和质量安全全面好转。同时，结合在企业资质审核过程中出现的各类问题，做进一步的优化调整，加快审核进度，提高办事效率，为企业提供更优质的服务。二是全途径净化招投标市场。定期开展标后评估，结合各招标人制定的内控机制、清标报告、入围细则、定标细则等，重点评估招投标情况是否符合公开、公平、公正及诚实信用原则，招标结果是否合理，定标委员是否按既定规则进行投票等。对招标过程中不科学、不合理或未尽招标人职责情形的，将通过约谈机制和发建议函的形式进行整改督办；对存在严重违法违纪行为的将移送纪检监察部门进行处理；对投标单位存在围标、串标、投标文件造假等行为的，一经发现依法严惩，并将其不良行为录入龙华区诚信管理系统。建立不转包分包、挂靠承诺机制，在项目发布招标公告时，要求招标人在招标文件中加入投标人不转包、违法分包、挂靠等承诺函；对总投资超过1亿以上项目的中标单位开展约谈机制，要求中标单位在工程建设过程中不得发生转包、违法分包、挂靠及未报先建等违法行为，并要求中标单位负责人及项目经理提交书面承诺。建立对招标代理机构的定期通报和奖惩制度，依托招标人对招标代理机构的履约评价管理和主管部门对招标代理机构的日常监管（含工作失误、工作纪律等负面记录），建立对招标代理机构的定期通报和奖惩制度，鼓励招标人选用履职情况较好的招标代理机构，进一步净化招标代理机构市场。三是全方位挤压“黑煤气”生存空间。牵头开展以瓶装燃气垄断经营、欺行霸市、强揽生意、充当“保护伞”、收取“保护费”、生产、销售、运输“黑煤气”等涉黑涉恶势力为重点的排查行动。扫黑除恶工作开展以来，龙华区住房建设局联合龙华区城市管理和综合执法局、市交通运输局龙华管理局从黑煤气源头到运输途径到销售终端，全链条地净化燃气经营市场，共查处黑煤气764宗、查扣非法钢瓶10952瓶、查处非法运输瓶装燃气（黑煤气）车辆28宗，罚款金额84万元。四是全覆盖排查物业违法违规现象。采取企业自查与监督排查相结合、日常巡查与重点检查相结合、群众监督与随机抽查相结合的排查模式，对物业小区采取全覆盖、地毯式、无死角的检查。印发《龙华区物业管理纠纷化解工作方案》，共处置小区物业纠纷321宗，立案12宗，查处物业服务企业3家，业主委员会人员6人，罚款6.48万元，进一步净化物业行业环境，提升物业监管水平。

据悉，接下来，龙华区住房和建设局将继续认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶工作的指示精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，持续发力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，筑牢扫黑除恶战斗堡垒，持续高压打击住房建设领域违法违规行为，规范从业行为、提升监管水平、净化行业环境，进一步营造良好营商环境。（孙波 彭加喜）

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