横岗街道 以融合式党建点燃基层善治“红色引擎”

横岗街道党工委在健康驿站成立临时党支部、创建党员先锋岗，把党组织建立到疫情防控一线。受访者供图

地处连接龙岗区东西交会点的横岗街道，被看作是龙岗的“腰杆子”。

在这个总面积为23.2平方公里的传统工业重镇中，现有常住人口约25.2万，城中村27个。人口密度大、工业园多、交通繁忙、地下管网错综复杂……如何答好基层治理的时代答卷考验着基层主政者的智慧和能力。

今年9月，横岗街道创新出台《横岗街道关于开展“1+2+N”融合式基层治理模式工作方案》，实施“网格化党建”“加强住宅小区党组织建设”“开展在职党员到社区报到工作”等17项措施，全力打造“融合式”党建引领基层治理新机制。

以社区党委为一个核心，以社区工作站、居民委员会两个主体为依托，股份合作公司、居民小组、园区企业等社区各类主体密切配合……横岗街道聚焦组织建设的“根”“枝”“叶”，凝聚各方力量共同参与到基层治理之中，在“融合式”党建之树上结出累累硕果。

根深方能叶茂，本固才会枝荣。

今年以来，在基层治理和疫情防控双重考验下，横岗街道以融合式党建有力聚合起280个基层党组织、2447名党员的力量，在基层治理最前沿、攻坚克难第一线和疫情防控主战场，将党建工作辐射至基层治理工作的方方面面，为辖区治理水平提升和高质量发展装上了“红色引擎”。

撰文：刘越亚晏慧文刘文玲

策划：罗铁牛

统筹：崔璨

打通民生幸福生命线

融合式党建激活基层治理活力

昔日“僵尸车”占位、车辆乱停放等问题频现的背街小巷如今已升级为标识清晰、规范整齐的市政道路；以往粗糙的老围墙、高架桥立柱穿上了“新外衣”，连成了总长度逾千米的彩色文化墙……

城区面貌蝶变的背后，是横岗街道以“融合式”党建引导各领域党组织、各类社会资源打破壁垒、优化整合、协同联动，汇集推动城市治理和城市发展的强大力量。

在深入实施“力量党建”项目的基础上，横岗街道实施“1+2+N”融合式基层治理模式，即以社区党委为一个核心，以社区工作站、居民委员会两个主体为依托，股份合作公司、居民小组、驻社区单位、园区企业、物业服务企业、社区居民议事会、业主委员会、社会组织、群团组织等社区各类主体密切配合，共驻共建、互通共融，团结凝聚各方力量共同参与到基层治理之中。

下雨后路面是否积水？垃圾分类有没有做实做细？居民小区是否进行了养犬登记？

围绕着基层工作的方方面面，“融合式”党建架起了一座多元共治的“彩虹桥”，将党建工作辐射至基层治理工作的方方面面，实现了党建引领基层治理再提升，推动街道基层治理水平再上新台阶。

此外，横岗街道还在今年探索实施机关、社区、园区党组织“红三角”融合式党建工作，积极发挥社区党委主轴作用，主动拆除三方党组织之间的壁垒，实现互联互动，不断构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治的城市基层治理新格局。

通过制定、印发《横岗街道关于开展机关、社区、园区党组织“红三角”融合式党建工作方案》，街道党工委充分尊重机关、社区、园区党组织的自主权，充分考虑三方区域特点、发展需要等实际情况，按照“就近便利、互利共赢、注重实效”原则，以组织签订协议书形式固定结对共建单位、共建形式和共建内容。

目前，横岗街道15个党组织签订党建共建协议，与社区、园区党组织党员开展结对共建“五联活动”38场次，有效破除三方党组织之间的壁垒，实现从各自为营到相融互促的工作格局。

奔赴急难险重第一线

全力打造攻坚克难铁军尖兵

“我宣布，大运AI小镇项目开工！”随着一声令下，大运AI小镇项目开工仪式现场机器轰鸣，一台台挖掘机在横岗228工业区内来回穿梭。未来的5—8年，占地面积34.34万平方米的园区将被升级改造，成为一座产值百亿级、税收十亿级的人工智能产业集群小镇。

横岗街道党工委主要负责人表示，建设大运AI小镇对横岗街道转型升级、提档换速，重振横岗“工业重镇”的雄风有着重要意义。“腾笼换鸟”盘活资源，“腾”是基础，“换”是关键。谈判、签约、清租、拆除，在土地整备的过程中，每一项都是硬任务。

哪里有攻坚，党的战斗堡垒就建到哪里。

横岗街道以党建引领，一支与攻坚、支援、纠纷化解、督办小组相关的党员队伍迅速集结，由街道、社区、园区等多个党组织的30名党员组成融合在一起的大运AI小镇项目清退工作临时党支部就此成立。

“征拆，没有常胜将军。每一场拆迁谈判就像一场"博弈"，双方不仅拼耐心、拼体力，还要拼知识、拼资源，更要拼智慧、拼技巧。”横岗街道大运AI小镇项目清退工作临时党支部书记说。

实字当头，干字为先。该项目党员干部分为12个攻坚小组投身征拆一线，联络社会各界力量，实地走访，向需要清退的175家企业解读清退政策，持续深入与业主商谈，协调解决企业到期未搬迁、园区乱摆卖、个别商铺要求高价赔偿等问题，取得了一份又一份来之不易的签约。

此后，征拆项目开始高速运转。截至11月18日，该项目第一期累计完成与140家企业的清租签约，腾挪空间28.33万平方米，完成率78.78%。

除了大运AI小镇，横岗街道还围绕深圳市第二眼科医院—恒心路道路工程土地整备工作成立临时党支部，通过定目标、分任务、抓落实，以“党建+项目”的工作理念，确保该项目房屋拆迁谈判、签约、清租、拆除等各项工作全面高效推进。

在横岗街道各急难险重工作一线，处处都有党组织在发挥强大的动员及整合力量。一个个因融合式党建而建立起来的临时党支部发挥了党组织战斗堡垒作用，有力推动了街道各项重点项目如期保质保量完成，为街道加快新旧动能转换、聚力高质量发展提供了强有力的组织保证。

决胜疫情防控主战场

绘就“红色战疫”最大同心圆

从横岗健康驿站解除医学隔离当天，长期旅居国外的张先生收到了一份“大美横岗”明信片，他扬了扬手中的明信片说：“全配套的温馨服务，相当周到。离开时还有明信片和书写祝福，"来了就是深圳人"，我有了更深一层的感受。”

“虽然短短几天，但是工作人员和善亲切，医生给我做核酸检测也很有耐心。虽然看不到大家口罩下面的脸庞，但是关切的声音让我感受到了"家"的温暖。”这是在横岗健康驿站的留观人员结束隔离时留下的一封信的内容。

这样的温馨在横岗街道健康驿站时常上演。自开展疫情防控工作以来，该驿站工作组的11项贴心服务，换来了6面锦旗、500多封感谢信和1000多人的感恩留言。

在10月21日召开的广东省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，横岗街道健康驿站隔离点专班副组长吕晓梅同时获评“广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”和“广东省优秀共产党员”荣誉称号。

火线在哪里，党员就冲锋在哪里，吕晓梅的故事是横岗街道在疫情防控阻击战中将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的政治优势的一个缩影。

在疫情防控初期，横岗街道以“1+2+N”模式建立40个临时党支部，即在1个市指导服务组、2个街道联防联控检查点、N条线上建立临时党支部，并以“H5”视频形式向全街道党员发布《党员抗击疫情承诺书》。

一声哨响，多方联动，205个党组织1847名党员干部响应号召投身抗疫一线：有的投身跨境服务驿站，守牢境外输入第一道防线；有的“火线”进厂当工人，协助生产防控物资；有的下沉社区编入网格，协助外来人员排查……

数据显示，疫情防控期间，横岗街道组建了333支党员志愿服务队，设立153个党员先锋岗，通过党建引领凝聚社区党组织、小区物业、业委会、居民群众等力量，成功创建“无疫小区”43个，“示范无疫小区”13个，绘就出疫情防控的最大同心圆。

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