珠海探索建立基金帮扶困难群众

羊城晚报讯记者钱瑜报道：为进一步编密织牢困难群众兜底保障安全网，加大困难群众帮扶力度，近日，珠海发布《珠海市困难群众帮扶基金管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》自发布之日起实施，有效期两年。

据悉，珠海市现行救助政策措施形式多样、标准不一，部门之间暂未形成救助合力，部分困难群众未能得到及时、全面帮扶。2021年2月，珠海市委《督交〔2021〕1号》要求珠海市民政局会同市人社局、市总工会负责，各区各相关部门及珠海市慈善总会配合，调查珠海全市困难群众情况，探索建立以基金形式帮扶困难群众的模式。

经查询，目前国内以基金形式帮扶困难群众的模式主要有两种：设立专项基金或基金会。鉴于专项基金来源普遍通过政府资助、社会捐赠等方式筹措，政府主导性较强，资金池较为稳定且珠海市暂无市一级公募基金会，成立公募基金会的条件尚不成熟，建议采取设立基金的形式开展困难群众帮扶。通过设立困难群众帮扶基金,多渠道、多形式解决城乡居民因突发性、紧急性困难致贫返贫问题，切实保障困难群众基本生活。于是，珠海制定《管理办法》，拟重点解决困难群众及时帮扶问题、帮扶资金统筹和效益提升、特殊群体关爱慰问资金问题。

《管理办法》亮点颇多。首先，筹措渠道开放多元。明确基金来源包括财政资助、工会关爱慰问资金、慈善募捐、孳息、投资收益、其他可用于城乡特殊困难群体帮扶的其他资金，确保基金稳定充足。

其次，帮扶标准分类分层：急难型帮扶一次性给予2000元-40000元的帮扶金；相对困难职工家庭帮扶，按总工会补贴标准，全年最高不超过4800元；关爱慰问标准由有关部门根据工作需要确定。

其三，帮扶突破户籍限制。加大对就业人员帮扶力度，急难型困难职工帮扶不限户籍，异地务工人员可按珠海市职工服务中心职工服务指南相关程序申请。

其四，帮扶程序便捷有序。急难型帮扶按原渠道和程序申请，不新增成本；特殊紧急情况下，可先发放帮扶资金，再补办相关手续。

其五，基金管理严格规范。帮扶基金实行专户管理、专账核算、专款专用，接受社会各界监督，对各类违法违规行为依法处理。

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