潮州市长热线管控烟值得期待

叶祝颐

7月30日，武汉市十四届人大常委会第二十三次会议表决通过《武汉市控制吸烟条例》，条例规定，本市室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟，任何人有权要求在禁止吸烟场所的人立即停止吸烟，12345市长热线统一受理控烟的咨询和投诉。（7月31日《楚天都市报》）

禁烟是个老生常谈的话题，公共场所特别是室内公共场所吸烟的危害与禁烟的紧迫性无需赘言。武汉市出台地方法规，要求室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟，特别是任何人有权要求在禁止吸烟场所的人立即停止吸烟，动员千千万万群众参与控烟监督，传递出地方政府积极控烟的姿态与决心。12345市长热线统一受理控烟的咨询和投诉，有利于协调各方控烟力量，提高了控烟有效性，更是一大亮点。需要全社会共同营造禁烟氛围，形成禁烟合力。

从保护公众健康与公共环境的角度考虑，国家严禁发布烟草广告，开展了不少禁烟宣传。全国多数省市积极响应，出台禁烟地方法规，这些都为禁烟创造了舆论氛围，但是由于相关规定本身不够完善，执行力不够，对烟草广告、公共场所吸烟现象，除了劝阻以外，并没有多大的强制约束力。从这个意义上讲，出台统一的禁烟法规，除了明确处罚细则以外，提高禁烟执行力更重要。

我国是世界最大的烟草生产国和消费国。《烟草控制框架公约》早已生效，我国承诺在公共场所全面禁烟。但是从各地禁烟现实来看，不说实质性禁烟未启动，烟草广告与禁烟宣传还展开了拉锯战，禁烟形势十分严峻。这除了立法缺位、执法不给力以外，也与烟草消费大环境有关。烟草消费是不少地方重要的税收来源。数据显示，我国现有2000多万人从事烟草业，烟草行业的税收占财政收入的6%。

不仅如此，我国部分地区一面宣传“吸烟有害健康”，一面默许烟草广告；有的烟草企业还以助学为名用希望工程打烟草广告，禁烟的难度可想而知。同发达国家相比，我们的禁烟之路走得比较艰难。

经济利益再重要，也不能以牺牲民众健康与环境卫生为代价。禁烟的办法总比困难多。营造禁烟氛围，构建健康的烟草文化十分必要。在这方面，机关、医院、学校等公共机构应该率先禁烟，在工作场所、公共场所不递烟、不吸烟，积极引导社会潮流。

国家相关部门出台禁烟法规，各地积极响应公共场所禁烟。传递出一种禁烟导向。但是，要真正实现禁烟目标，还公共场所一片纯净天空，立法更要执法。比如，政府逐步摆脱对烟草财政的依赖，将为禁烟给力提供动力支持。比如，加强财政预算约束，管住公款买烟。再比如，提高禁烟执行力，防止“有令不行，有禁不止”。全社会共同营造禁烟氛围，构建健康的烟草文化，禁烟愿景或将可以实现。

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