宁夏代表团开放日：西部内陆需要更多“博士服务团”

本报记者李果北京报道

3月6日上午，十三届全国人大二次会议宁夏代表团举行全体会议，并向境内外媒体开放。

21世纪经济报道记者在现场注意到，在今年的宁夏团开放日上，宁夏不仅详细介绍了当地的经济社会发展的亮点，也直面当下发展所存在的困难与短板，体现了这片内陆开放型经济试验区对于发展的信心。

政府收入作“减法”

全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长陈春平说，中央实施更加积极的财政政策，对宁夏来说将创造更多的发展机遇与空间。

“减税力度大、含金量高，是用政府收入的"减法"换取企业效益的"加法"和市场活力的"乘法"。”陈春平称。

21世纪经济报道记者注意到，根据此前公布的2019年宁夏政府工作报告，2018年，宁夏降低了实体经济成本90亿元，而在2019年，通过执行国家减税降费政策，推进普惠性税收免除，降低企业养老保险费率和缴费基数，全年的目标是再降实体经济成本80亿元以上。

但同时，陈春平也直言，积极财政政策实施后，宁夏的财政收支压力空前加大，一些潜在风险加大。

他详细列举出了一串数据：今年财政收支平衡的压力较大，仅仅减税一项，就将减少宁夏的税收收入60多亿元，减少地方一般性公共预算收入30多亿元。

数据显示，2018年宁夏一般公共预算收入完成444.5亿元，同口径增长8.2%。税收收入完成298.3亿元，增长10.4%，税收占比达到67.1%。

陈春平表示，宁夏财力虽然有限，但在减税降费政策落实上，我们将毫不犹豫、不折不扣地贯彻中央决策部署，做实做好减税降费工作，坚持政府过“紧日子”，让老百姓过“好日子”，真真切切提升企业和群众的幸福感、获得感。

具体而言，下一步，宁夏将大力优化支出结构，压减一般性支出，集中财力保基本、保重点，以确保宁夏经济平稳发展势头有增无减，如今年的财政预算安排上，压缩了三公经费6%以上，一般性支出压缩了15%以上，取消了低效无效支出。

同时，宁夏将加大对下转移支付力度，加大基层财政保障力度，“确保基层工资发放和基本民生保障的资金，民生保障坚决不能出问题”。

他也向财政部提出建议：希望通过加大中央转移支付力度，加大一般性政府债券的额度，以弥补今年宁夏自身财力的不足。

期待突破人才“短板”

全国人大代表、宁夏回族自治区人大常委会副主任吴玉才表示，宁夏是典型的西部内陆省区，不沿边不靠海，开放不足一直是宁夏的短板，但在2012年获批内陆开放型经济试验区后，宁夏在多个方面都进行了积极探索，推动了地方经济的进步。

但吴玉才也指出，受地方发展基础、人才储备等条件限制，当下宁夏的开放程度还不够深，水平不够高。“尤其是在外贸水平方面还存在明显的短板，对内陆开放型经济试验区的作用发挥不充分，开放口岸不多，跨境电子商务不强”。

为此，吴玉才希望中央能对宁夏内陆开放型经济试验区给予充分政策支持，“该试验区是西部内陆唯一覆盖全区范围的试验区，但目前面临的问题是后续推进措施乏力、配套措施不足”。

究其原因，吴玉才直言是缺乏相关建设管理人才，导致该试验区缺乏清晰的发展导向和实在的抓手。

21世纪经济报道记者注意到，这并非宁夏第一次在全国两会的地方团开放日上“要人才”。2018年，全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任许宁也公开呼吁“人才政策向西部地区倾斜”，他表示“希望国家出台政策，吸引大学生回到家乡、回到西部，去参与创新发展”。

事实上，宁夏对于人才的迫切需求，是与当地的人才流失情况有密切联系。如2018年宁夏的一项人才调研活动发现，诸如宁夏医科大学总医院、宁夏大学等科研院所的人才流失非常显著，这与西部多个省份吸引大量人才落户相比，2018年宁夏却出现“人才加速流失”的状况。

对此，今年宁夏自治区两会期间，宁夏政协委员张韧刚也称，尽管宁夏出台了人才领域的优厚政策，但短短三年时间，宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学、宁夏林研院等高校和科研单位，流失的博士或副高以上职称的人才仍有53人之多。

而宁夏政协委员、自治区知识产权服务中心主任马国庆认为宁夏要走出“经济不发达吸引不来人才、没有人才又不能提升经济水平”的困局。

因此在今年的宁夏团开放日上，吴玉才提出了希望国家能够进一步向宁夏进行人才方面的支持的建议。“我们希望国家对宁夏的发展进行问诊导航，建议国家发改委牵头，在全国范围内选调专业干部，借鉴博士服务团的做法，针对性地向宁夏内陆开放型经济试验区输送更多的人才”。

“博士服务团”是中组部、团中央贯彻落实西部大开发战略和人才强国战略，为西部地区提供人才和智力支持而实施的品牌工程，截至2018年，先后已经有17批博士服务团来到宁夏挂职工作。“只要人才的问题解决了，宁夏就有可能迎来更好的发展。”吴玉才称。

(编辑：周上祺，如有意见或建议请联系:liguo@21jingji.comzhousq1@21jingji.com）

新闻推荐

监管部门调研在沪外资保险公司经营情况

上证报讯（记者黄蕾）上证报独家获悉，为掌握外资保险公司在沪发展情况，了解外资保险领域专家对2019年宏观经济形势和保险业发展...