把问题和困难看得严重一些张俊伟 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员

各种迹象已经充分表明，当前我国经济已处于下行阶段，再加上经济风险集中暴露制约了财政、货币政策扩张的空间，经济增速下调难以避免。

我们需要承认、并顺应经济发展的上述趋势，以赢得工作主动。2018年底召开的中央经济工作会议，承认了经济下行压力加大的客观事实，但又强调结构性矛盾仍然是经济运行的主要矛盾。对经济运行主要矛盾的认识偏差蕴藏着一定的危险。具体如：脱离实际追求经济增长速度，会显著加大地方政府“稳增长”的压力，推动地方政府去干预地方性国企、地方性银行、地方融资平台的经营业务，使市场化改革面临阻力；政府加强微观干预的做法以及市场化改革步伐放缓的事实，反过来又会使融资平台、地方银行、地方国企乃至部分民营企业心存侥幸，认为政府不会对其经营风险放手不管，从而放慢财政、金融风险的处置、化解步伐，甚至导致问题“越拖越大”。这样，虽然短期内增长势头得以维持，但改革、稳定（处置风险）的步伐却明显放缓，从长期看也是有损经济增长潜力的。

对经济运行中的问题和困难看得重一些，对经济增速目标定得低一些，相应的政策工具准备更充分一些（具体如：中央财政承担更多的减税降费和增加支出的责任，人民银行降息降准力度大一点，汇率政策更加灵活一些），对于做好今年的经济工作具有重要意义。也只有这样安排，操作起来才会留有余地，才能为推进改革、化解财政金融风险创造更好的外部环境。反过来，不顾现实条件的制约，人为追求高增长速度，很容易导致社会关系紧张，使政府工作陷入被动、政府工作人员疲于应付。

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