前海：对标发展规划纲要 建设国际化城市新中心

对标大湾区发展规划纲要，前海建设国际化城市新中心。深圳特区报记者 何龙 摄

■ 深圳特区报记者 马培贵

《粤港澳大湾区发展规划纲要》是推进粤港澳大湾区建设的纲领性文件。“优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能”，“建设国际化城市新中心。”《纲要》赋予前海新的使命，在国家层面明确了前海“城市新中心”的重要定位。前海紧紧抓住这一战略机遇期，掀起了新一轮建设热潮。

2019年，前海城市新中心建设部署项目313个、计划完成固定资产投资596亿元。其中，前海蛇口自贸片区建设项目216个，计划完成固定资产投资480亿元。

根据这一计划，2019年，前海片区计划建成总建筑面积约167万平方米，推动十九单元03街坊和桂湾金融峡谷两个重点单元街坊整体建成投入使用。谋划并高标准打造前海国际金融交流中心、国际学校和国际医院等一批公建项目。继续实施功能和环境“双提升”工程。地铁5号线、9号线建成通车。建成通车16条道路，形成“四纵十横”主次路网体系。深化妈湾片区综合整治，推动月亮湾大道快速化改造、前海-南山排水深隧、妈湾跨海通道、新城立交工程实施。

加强与香港基础设施高效联通

互联互通是大湾区建设的重要内容。前海规划了“9+2+1”海陆空立体交通构架，既有高铁、快轨、高速公路等建设项目，也有直升机航站点、游艇码头等交通设施。

根据现有规划，目前前海规划轨道交通线路18条，以及全亚洲最大的地下综合交通枢纽和综合管廊。建成后，从前海出发，地铁1小时可覆盖全市主要地区，城际线1小时可达广州、中山、珠海，跨境线15分钟可达香港机场。计划建设直飞港澳和珠三角的直升机航站点，和直通港澳的游艇码头。规划中的“1”指在前海设立口岸。

前海集深港现代服务业合作区、自贸片区、保税港区多重功能定位于一身。《纲要》提出，在深圳前海设立口岸。届时，前海将借助区位优势、先行先试政策、便利的通关条件，为促进粤港澳大湾区经济发展提供新的动力。前海e码头董事长沈琦雅表示，e码头将认真学习《纲要》精神，在已有创新“保税+社区新零售”基础上，推出“港货店阳光化工程”，把香港上水广场的模式落地到大湾区来，让更多的百姓在本地就可遍购境外商品。

扩大香港工程建设模式实施范围

紧邻前海石公园，世界知名品牌、嘉里建设前海项目进入最后装修阶段。作为尝试“香港建设模式”的第一个试点，嘉里建设前海项目采用建筑师总负责制，聘请海外及香港建筑师，统筹建筑、规划、景观等所有设计团队，从策划阶段至竣工验收阶段跟进项目的开发建设全过程，对业主负责。作为建设中的国际化城市新中心，前海在城市建设中大胆创新，积极引进香港等地的先进管理经验，创新城市建设“前海模式”。

港澳居民在前海免办就业证，港澳居民在前海可缴纳住房公积金，放宽港澳专业人士执业门槛，允许港澳会计、法律和建筑等领域专业人才在区内提供专业服务，开展外国高端人才“一卡通”服务……前海牢牢把握服务国家战略的定位，聚焦深港人才合作，打造港人内地发展平台，让在前海工作的港人更有信心。接下来，前海将加快推动前海深港文创小镇、深港设计创意产业园、青年梦工场二期、深港科技创新生态谷等一批重项目建设，为深港合作提供更多平台载体，让前海成为港人北上创业的第一站。

建设国际一流绿色智慧生态城区

前海认真落实《纲要》，加快推进城市质量提升年工作，聚焦重大项目建设，建设绿色智慧生态城区，高水平规划建设前海国际化城市新中心。

“公园中建城市、城市中建公园” ，前海人“精耕细作、精雕细琢”，在一张白纸上绘制美好的城市前景。 “一湾、两山、五区、四岛”， 前海规划按照先规划后建设、先地下后地上、先路网后开发、先环境后发展的“四先四后”规划建设理念和开发时序，强化山海统筹、港城统筹、岸线统筹，建设集山、海、林、城、岛、港、湾等七种元素于一体的世界独一无二的湾区城市新中心。前海借鉴香港经验，通过扩大香港工程模式建设范围等措施，提升城市建设和营运管理水平。加快海绵城市建设力度，建设“绿色、低碳、森林、智慧、水城”一体的国际化滨海生态新城。冷站、共同沟、深隧、BIM、装配式建筑等世界一最前沿的城市建设管理经验在前海广泛实施。

提供国际化高品质社会服务

依托香港是前海最重要的定位，前海制定了惠港“万千百十”工程： 第一个“万”是指到2020年，前海由港资开发的面积要超过900万平方米，也就是说，三分之一的土地和发展空间，前海要提供给香港，为香港的发展提供空间和载体。第二个“万”是指在前海居住和工作的港人达到10万人左右。第三个“万”是指将有1万家香港的企业在前海落户，在前海发展和经营。“千”是指到2020年，前海将孵化出1000家港资企业，在前海的港资服务业规模超过1000亿元。“百”是指在前海进行孵化和培育的港资创新科技企业、经营服务贸易企业达到100家。“十”是指建立面向香港优势和特色产业的集聚基地达到10个以上。

按照这一工程设想，2020年的前海，将初步形成世界独一无二的国际化城市新中心形象。

未来即来。前海加快了城市新中心的建设速度。

今年，前海将重点加强公共设施建设，推进“三馆一中心一塔一校一院”及前湾会议中心等城市新中心标志性建筑建设，加快建设中国国家博物馆-深圳馆、前海国际金融交流中心、前海城市新中心地标、前湾会议中心、伯克利未来音乐中心、国际学校、国际医院等，将环前海湾滨海地区打造成世界级湾区城市客厅，为市民提供美好的生活空间。

支持国际金融机构在深圳前海设立分支机构

“规划纲要为我们指明了方向，将以规划纲要为指针，立足前海，为粤港澳大湾区建设作出更多贡献。” 前海联合交易中心（QME）是香港交易所集团发起并与前海金控合作投资成立的现货大宗商品交易平台，QME总经理董峰表示，QME将乘着《纲要》出台的东风，通过创新探索，为中国商品市场探索一条由现货而非期货出发的、能够真正服务实体产业的商品现货交易所发展路径。重构国内商品市场格局，形成有公信力的现货价格基准。打造标准化资产体系，破解实体企业融资难题，探索服务实体经济的新模式。助推未来人民币国际化和制造业强国建设的国家战略。

前海聚焦深港产业合作，扩大香港服务业发展空间。通过组织实施利港惠港工程、深港合作专项行动计划等举措，通过土地出让、平台建设、政策优惠等措施，吸引港交所、汇丰、恒生、东亚、嘉里、周大福等一大批知名港企落户，为港人港企拓展发展空间。聚焦跨境金融合作，联手香港助力人民币国际化。加强与香港在金融领域合作，推动实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池、跨境双向股权投资和跨境资产转让等“五个跨境”，为巩固香港金融中心地位提供了有力支持。

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