民生政策不缩水 一增一减尽显关切

民生保障

政府工作报告：今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减

民惟邦本，本固邦宁。

“减税降费”、“提速降费”、扩大就业……细读今年的政府工作报告，一系列民生问题安排得细致入微，实实在在。虽然今年中国经济下行压力加大，财政收支紧张，但保障和改善民生方面的政策丝毫没有缩水，而且还继续加强：“决不让基本民生保障出问题。”

报告提出，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，企业养老保险费率由19%降到16%。而同时，医疗方面降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%；今年退休人员养老金继续提高5%左右。“一增一减”，尽显民生关切。

今年政府工作报告第一次把就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策、货币政策并列，不仅强化已有的就业促进政策，而且要把就业的问题置于经济社会发展全局的高度来推动。

有专家分析，当前就业结构性压力较大，就业难和招工难并存。要把握我国经济正在向高质量发展转型升级的趋势，做好各个就业人群需求端与供给端的匹配。过去，更多地从民生角度强调就业政策，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，就业指标将会对宏观经济政策实施发挥更大作用。

今年政府工作报告提出许多具体措施，其中一项是：实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。用高质量的培训来提升就业者的竞争力至关重要。这对于稳就业、增加就业者竞争力具有良好功效。因为随着互联网技术发展，岗位更新换代也越来越快。

政府工作报告还指出，养老保险单位缴费率可降到16%。此前是19%-20%，降幅达到两成。企业缴纳的养老保险费率下调，会不会影响职工的养老金待遇？尤其去年哈尔滨出现养老金发不出的现象，更引发大家的疑虑。

对此，人力资源和社会保障部部长张纪南表示，能够保证养老金按时足额发放：第一，当期收大于支。第二，累计有结余。第三，战略有储备。同时，还将综合采取一系列措施，实现社保基金可持续。

政府工作报告也提出，今年退休人员养老金继续提高5%左右。可以说这是中央表明的态度：降低企业缴费的同时，也要确保养老金足额发放、合理增长。这两个目标要同时达到。

可以预料，养老保险全国统筹会加快，划转国有资本充实社保基金的力度也会加大，而养老金待遇仍会稳步提高。

观点

在年底之前实现所有手机用户自由携号转网，你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。———工信部部长苗圩

减负难减负难，减负再难也要减，如果今日不减负，明日负担重如山。所以我们要持之以恒地治理下去，不获全胜决不收手。———教育部部长陈宝生

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