规范押金管理有利共享单车发展

□江德斌

交通运输部就《交通运输新业态用户资金管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。包括网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通运输新业态以及用户押金的管理办法。新规明确运营企业原则上不收取用户押金。设置押金上限，如分时租赁押金不得超过单车成本的2%。在预存资金上也设置了限制，如共享单车预存资金不得超过100元，其他交通新业态不得超过8000元。在备受关注的共享单车押金退还问题上，明确“押金应当日退还给用户”。（3月19日交通部）

显而易见，交通部发布新规意见稿，对共享单车押金管理予以规范化，制定押金收取标准，明确押金退还期限，倡导免押服务等，都是为了给共享单车押金管理立规矩，促使行业步入规范化管理阶段，避免再发生押金滥用、难退等现象。

近年来，网约车、分时租车和共享单车等新业态发展迅猛，已拓展出新的市场空间，培育了新的交通出行习惯，在全国拥有数亿用户，对社会各方面亦产生一定的影响。不过，以共享单车为代表的交通新业态，也衍生出很多问题，诸如乱停放、押金难退、僵尸单车等，引起市民诸多抱怨不满。其中，以共享单车押金遭到挪用、难退的问题最大，引起社会激烈争议，纷纷要求监管部门采取措施，对押金予以严格规范管理，以保障广大用户的合法权益。

在共享单车行业发展的高峰期，全国涌现了数十家平台，拥有数亿注册用户，共收取了数百亿元押金。由于此前缺乏行业标准和监管措施，这笔庞大的押金都由平台自行管理和处置，导致押金去向不明，处于失控状态，被平台肆意挪用、滥用等情况。部分平台将用户押金用于购置设备、投资理财、运营等，最终因泡沫破裂、资金链断裂等而灰飞烟灭，造成大量用户无法拿回押金。

此前中消协调查数据显示，仅在2017年，共享单车行业就有34家平台倒闭，押金无法退回，涉及金额10亿多元。而近期ofo小黄车出现资金困局，衍生出各种花式押金退还方案，将共享单车押金难退问题推上巅峰，有上千万用户排队等待退押金，时间则排到了2021年，令人担忧ofo会否因此倒闭。

相比之下，部分共享单车平台采取了信用免押金服务，不再依靠用户的押金作为保障，而是以信用分数作为凭证，从而避免了押金乱象，亦促使用户规范化用车，取得了非常好的社会效益。

因此，为了避免再发生类似悲剧事件，保障广大用户的切身利益，促使行业走上正轨，需要加快速度出台监管制度，及早对共享单车等新业态立规矩，为行业健康有序发展保驾护航，让社会大众能够享受到更优质的服务。交通部发布押金新规意见稿，向着规范化管理迈出了一大步，希望能够尽早正式推行并严格落实下去，让交通新业态发展更稳健、更良性。

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