林毅夫：6%~6.5%经济增长目标背后的信心

1.看挑战机遇：越是身处大变局，越要保持定力，不乱阵脚，把握机遇期

今年是中国改革开放的第41个年头，一个发展中大国在新的历史起点上，改革开放再出发。先从挑战说起。主要有三点：一是中国从低收入国家转变为中等偏上收入国家，发展条件发生了很大变化，一些老办法不管用了，改革必须全面深化。二是全球经济还没有走出2008年国际金融危机后遗症。发达国家并没有从危机中完全复苏过来。三是中国发展引起西方世界紧张。

任何变局都是“危”和“机”同生并存。我们的机遇仍然很多——我们还是世界上最大的发展中国家，我们的经济增长潜力比较大、增长空间也比较大。自2008年以来，我国一直是世界经济增长的主要来源，每年对世界经济增长的贡献在30%以上。我相信，把我们的发展潜力用好，保持定力，自己不乱阵脚，不出现系统性金融风险，今年实现6%~6.5%的经济增长，完全有可能。

2.看矛盾困难：“硬骨头”一直都有，关键是抓住主要矛盾，找准改革突破口

中国已经踏进改革深水区，肯定会有“硬骨头”。习近平总书记强调“对标重要领域和关键环节改革继续啃硬骨头”。每个阶段有每个阶段的问题。对待这些问题，最重要的是要有改革的定力和发展的信心。有定力，该改的地方要改；有信心，要看到自己的机会在哪里。同时，还要对症下药。现在我们确实面临很多问题——有短期的问题，有长期的问题；有周期性的问题，有结构性的问题。例如，转型还没到位带来的问题，各种要素价格的扭曲，等等。

要客观分析当前的问题。对于外部性问题，兵来将挡，水来土掩；对于周期性问题，要有缓解措施；对于体制机制问题，就要分清轻重缓急，抓住最紧要的矛盾一步步有序解决。只要这样做，中国维持合理增长速度、提升发展质量，是完全有可能的。

3.看增速下滑：今年状况会比较好，供给侧结构性改革阶段性任务已经完成，经济发展质量明显提升

2018年下半年经济增速加速下滑，有些学者认为是由于我国经济体制改革不到位和人口老龄化等问题造成的，这些问题我认为是有的，但都是长期问题，无法解释突然间的变化。我认为，2010年以来的经济下滑更多是周期性和外部性问题。

对于2018年下半年经济增速加速下滑，我倒并不悲观。我觉得今年状况会比较好，因为前3年的供给侧结构性改革重点去产能、去库存、去杠杆，阶段性任务已完成，经济发展质量明显提升。接下来的重点在后两项。对于“降成本”，企业所得税大幅下降，投资的积极性会提高；对于“补短板”，我国很多产业处在中低端，往中高端发展的空间很大。当前强调“稳就业”，对现有产业升级改造，这就需要投资，有了投资就会创造就业。相信随着供给侧结构性改革不断深入，新动能将不断涌现，会给民营企业发展带来较好的机会。

4.看预期和潜力：一棵树能长多高，外部因素很重要，但起决定性作用的还是基因

经济增长的潜力，靠的是技术不断创新、产业优化升级。我国产品在技术水平上和发达国家仍有差距，可通过购买专利、购买机器设备、招商引资的方式把技术“引进来”。这种方式我们已经用了40年。提升的空间有多大？要看我们与发达国家的差距还有多少。我认为，从2008年起，我国还具有20年达到年均增长8%的潜力。2008年中国内地人均GDP只有美国的21%，这个比例相当于1951年的日本，1967年的新加坡，1977年的韩国。这些经济体随后都以8%~9%的速度增长了20年。这就意味着我国如果拥有必要的内、外部条件，也可以实现这样的增长潜力。技术创新、产业升级考虑的是供给侧的可能性，实际能增长多少则还取决于需求侧的因素。但这并不意味着需求减少就降低了经济增长潜力。好比判断一棵树能长多高，决定因素是基因，土壤肥力、气候条件等外部因素并不决定其潜力。

5.看中国与世界：中国的发展是世界的机遇。只要思路对了，每个国家都有发展的可能

中国过去十年，每年为世界经济增长贡献30%以上，也就是世界市场增长的30%以上在中国，未来很可能仍将这样。现在世界上最缺的就是增长，这是中国给世界各国的增长提供的机遇。

现在世界上85%的人口生活在发展中国家，他们与我们有同样的追求，都希望国家快速发展。中国的经验与理念始终根植于发展中国家的国情，中国的成功给广大发展中国家提供了底气——只要思路对了，每个国家都有发展的可能。

发展中国家要发展现代制造业，没有基础设施建设是不行的，但是单纯靠市场难以解决基建投资方面的问题。在这方面，中国不仅可以为发展中国家提供机遇，提供基础设施项目与投资资金，更重要的是提供发展理念，即把有效的市场之手和有为的政府之手结合起来，实现共同繁荣的“人类命运共同体”新愿景、新格局。这应当是中国对世界的最大贡献。

（作者系全国政协经济委员会副主任，北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究院院长）

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