万亿级增值税减税新政：不仅普降税率 还大幅增加可抵扣进项税

陈益刊

简介：首次将旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税人取得不动产支付的进项税改为一次性全额抵扣，对现代服务和生活服务业等纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额

今年4月1日起国务院将实施增值税大规模减税新政，除了大幅普遍降低增值税税率外，还将大幅增加可抵扣进项税。

国务院总理李克强3月20日主持召开国务院常务会议，除了重申早已明确的4月1日起将制造业等行业16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降至9%的举措外，还新增了三项举措。

其中居首的是进一步扩大进项税抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，增加纳税人当期可抵扣进项税。对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，政策实施期限暂定截至2021年底。确保所有行业税负只减不增。

第一财经记者了解到，旅客运输服务是企业发生比较频繁的业务之一，如市内交通，差旅费，班车通勤等，此前财政部规定购进的旅客运输服务不得从销项税额中抵扣，而此次明确了旅客运输服务纳入抵扣，这将降低相关企业负担。

在增值税进项税抵扣中，不动产支付的进项税占相当大份额。此前营改增全面推开试点时只允许不动产支付的进项税分两年抵扣，而此次明确改为一次性全额抵扣，可以让企业更快地享受到减负。

2月25日，在福州经济技术开发区税务局办税服务大厅，税务工作人员为企业办理涉税业务。

另外，由于增值税16%税率降至13%，10%税率降至9%，这对仍维持6%税率不变的现代服务和生活服务业来说进项税额将减少，税负可能上升。

为了避免税负上升，此次会议明确对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，政策实施期限暂定截至2021年底。

此前多位财税专家告诉第一财经记者，进项税额加计扣除目的是维持原有进项税抵扣力度，从而使得企业税负不增。

除了增加进项税抵扣外，此次国务院会议还明确对政策实施后纳税人新增的留抵税额，按有关规定予以退还。

去年国家已经明确在装备制造等先进制造业和研发等现代服务业包括专用设备制造业、研究和试验发展等18个大类行业和电网企业的增值税留抵税款先行退税，按照一定的比例退税。

税务总局数据显示，去年办理留抵退税1148.5亿元。增值税留抵税款退税可以减少企业资金被占用，减轻企业融资压力，降低企业负担。

另外，上述会议还明确，相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。同时，加大对地方转移支付力度，重点向中西部地区和困难县市倾斜。

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