专利法修订引入赔偿机制、提高法定赔偿额“引入赔偿机制、提高赔偿额，有助提高专利法权威性”

南都讯“平等对待内外资企业”“加强知识产权保护”“不允许强制转让技术”，在昨日正式启幕的博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式上，李克强总理强调要切实加强外商合法权益保护。

专利法修订引入赔偿机制

大幅提高法定赔偿额

会上，李克强表示，我们平等对待内外资企业，切实维护各类企业合法权益。加强知识产权保护是中国政府的一贯立场。目前，专利法修正案草案已经提请中国全国人大常委会审议。这次修法将引入加倍惩罚的赔偿机制、大幅提高法定赔偿额，要让严重侵权假冒者承担付不起的代价。

现行的专利法并没有对侵犯专利权的赔偿数额做出明确规定，仅指出赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定，参照该专利许可使用费的倍数合理确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。

针对“大幅提高法定赔偿额”的举措，商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受南都记者采访时表示，引入赔偿机制、提高赔偿额，有助于提高专利法的地位和权威性，更体现了执法必严、违法必究的原则。唯有让违法者付出更大的代价，才能让法律获得社会认可，利于执行。

邓伟博律师事务所高级顾问邓超此前在接受媒体采访时表示，惩罚性赔偿有一个落地的问题是赔偿额的确定。知识产权由于其无形性，赔偿金额本身难以确定。

“例如美国有证据开示制度，可以拿到对方所有的相关证据。但我国没有相应的制度，难以获得对方侵权的证据，比如权利人和法院不知道被诉侵权人的销售额、销售数量等，就无法确定应该赔多少钱。但另一方面，证据开示制度成本高昂，我国也没有借鉴的必要，需要探索适合我国国情的制度。”他说。

健全外商投资企业投诉工作机制

会上，李克强也指出，不允许强制转让技术，“我们言出必行，对违法者依法严肃处理”。同时，他还表示，我们还将健全外商投资企业投诉工作机制，畅通政府与外商沟通协调渠道，使之成为维护外资企业合法权益的有效平台。

记者关注到，关于建立外商投资企业投诉工作机制，今年两会期间表决通过的外商投资法规定：国家建立外商投资企业投诉工作机制，协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题；外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，可以通过外商投资企业投诉工作机制申请解决。

在白明看来，健全外商投资企业投诉工作机制的关键在于落实，需要制定一系列细则，后续工作还有很多。尽管当前企业也有一些投诉渠道，但对于外资企业相对较陌生，因此，如何畅通渠道很重要。

具体如何实施？在今年全国两会期间，全国人大代表、中华全国总工会副主席张工建议，在实施过程中，应具体研究该投诉机制与行政复议、行政诉讼等法律的衔接问题，在受理条件、权限、规则上做出细化，统筹考虑。

统筹：南都记者卜羽勤采写：南都记者李飞吕春荣傅晓羚发自北京、博鳌

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