优化纳税服务 增进办税便利 前海税务局多举措推动“减税降费”落地见效

前海税务局办税服务大厅。

■ 深圳特区报记者 张智伟 文/图

“减税降费工作对前海来说，是一个巨大的发展契机。前海新兴经济行业和四大鼓励行业中90%以上为小微企业，可以享受到小微企业普惠性税收减免政策大礼包。减税降费工作可以惠及众多新兴经济行业和鼓励行业，对推动前海更进一步的产业优化、转型升级发展具有重要作用……”一场关于减税降费的政策培训日前在前海税务局如期开课。

前海税务局局长陈维忠告诉记者：“减税降费工作是深化供给侧结构性改革的重要举措，当前经济下行压力加大，减税降费工作能优化税收制度、推动经济发展、惠及百姓民生，对减轻企业负担、激发市场主体活力、促进经济增长具有深远意义。”

今年，前海税务局深入贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的重大决策部署，以麻雀解剖方式对政策落地开展详细分析和周密部署，多举措开展减税降费工作，推进减税降费落地生根。

强化需求意识，优化纳税服务

“税务部门目前从个税改革、小微企业普惠性税收减免、增值税税率下调三个方面大力推进减税降费。前海税务局不断创新、优化纳税服务，增进办税便利，切实提高纳税人"获得感"。”前海税务局减税降费办公室负责人米峥介绍。

在优化纳税服务方面，前海税务局强化“需求”意识，与深圳市私募基金协会、商业保理协会、融资租赁协会、供应链协会、金融工会等协会广泛开展交流与合作，发挥行业协会在税务机关和纳税人之间的桥梁、纽带作用，通过定向开展需求问卷调查、举行调研座谈会等方式，建立合作备忘录、公众号链接，编印专项政策，加强税企沟通合作，确保减税降费政策应知尽知。并通过搭建桥梁，进一步发挥各自优势，共同扩大政策覆盖面；由各局领导带队，分头开展辖区内人大代表、政协委员的走访，既送政策、送信息、送服务，又问需、问计、问效。

优化纳税服务离不开创新，在创新服务手段方面，前海税务局实行VIP现场取号、在深圳率先实现“一窗通办”全覆盖、推动“简事快办”事项前移，纳税人平均办理时长缩短53.5%。并推出“前海智税”，推行智能化办税，打造全功能电子税务局，覆盖率高达95%。

值得一提的是，前海税务局还创新服务手段，为纳税人送上丰厚的减税降费“大礼包”，帮助纳税人及时掌握最新税政优惠信息。邀请前海管理局在其官方微信公众号“前海深港合作区”上发布原创推送《减税降费｜创业投资企业和天使投资个人相关税收政策辅导》，拓展渠道助力减税降费政策宣传。

此外，前海税务局构建了以系统为依托的跨部门常态沟通联动机制，按时更新明确系统中各税种享受执行情况的统计查询口径，征期结束后迅速检索该申报期数据，识别应享未享纳税人并制作清册，第一时间组织核实排查、更正申报及退税工作，督促纳税人及时享受减税降费红利，尤其是在增值税小微企业减税政策落实方面，已实现应享未享数据每日筛查、申报修正当日完成。

在增进办税便利方面，前海税务局首先侧重“纳税人中心”意识，在办税服务厅设置“导税咨询专岗”，配备专业人员负责政策解答和申报辅导；建立小微企业快速响应机制，第一时间解决好纳税人的诉求；编印《办税服务厅数据期刊》，以大数据分析手段排查堵点痛点，对初期梳理的7类办税难点问题，目前已形成一站式解决方案。

前海税务局为使办税便利落地更精准，强化“风险”意识，将风险管理与减税降费工作落实相结合，由风险管理相关单位通过后台设置指标、抽取数据，筛选出应享未享和已享受但可能不符合政策规定的企业名单，并开展点对点政策推送和风险提醒，既保证政策应享尽享，也做到不越红线。

多途径宣传辅导，政策宣讲全覆盖

米峥介绍，针对“减税降费”，国家税务总局将通过“四实四硬”的做法，将减税降费的目标实打实地落实。“四实四硬”即业务要实、作风要硬。其中针对宣传辅导要多站在纳税人的角度思考宣传辅导的不足，不断改进工作方法。

前海税务局积极通过微博、微信、客户端等平台开展培训辅导，多方位全面宣传减税降费工作，确保取得实实在在的效果。在线上，前海税务局通过短信全员推送，对前海辖区17万户企业的法定代表人、财务负责人、办税人员、购票员全部通过短信推送减税降费相关政策，确保政策宣传全面覆盖。在区局微信公众号首页设置减税降费专栏菜单，从政策发布、执行要点、操作指引等全方位、多层次进行政策解读，使纳税人能快速了解、精准定位减税降费的各类相关信息。

在线下，前海税务局切实利用好主阵地，在办公楼每一个入口、通道都设置减税降费宣传内容，形式覆盖大屏播放、提醒手册、宣传海报；深化拓展新阵地，在前海管理局“e站通”放置易拉宝、宣传标语等，使纳税人随处可见、抬头可知。

此外，前海税务局还借力人大代表、政协委员和“两会平台”。编印“个性化”宣传资料、组织专家宣讲答疑团队、面对面讲解减税降费最新政策，并组织税企联络员团队，建立走访典型企业、走访人大代表与政协委员的常态化落实减税降费政策工作机制。

扩大政策影响，强化组织调度

作为今年的重点工作，“减税降费”如何扩大政策影响，强化组织调度，前海税务局已将效应分析到位，责任分解到位。在及时做好减免税费相关数据统计、报表编制工作方面，前海税务局通过大数据分析、精准画像，编印《前海大数据分析月刊》，专章分析减税缴费落实情况，将减税的效果反应在税收减免类型、减免金额、减免范围等各层面，具体、准确、科学地反映落实情况，使政策落实效果一目了然。

此外，前海税务局还通过主动汇报来释放效应。建立减税降费政策落实汇报沟通联络机制，定期向上级相关单位推送前海减税减费工作热点、难点、亮点和产业税收分析，为领导决策提供支持，并与前海廉政监督局座谈，全面汇报优惠政策推进落实情况，主动接受监督。

在责任分解方面，前海税务局压实责任、统筹实施。将减税降费作为一把手工程，由主要领导直接负责，建立“一办五组”组织构架，建立沟通联络、数据统筹、培训辅导、信息宣传、绩效考核、对标督查六项工作机制，强化工作联动和衔接，以实而又实、细而又细的措施确保工作推进有力、落地见效。

清单管理、对表推进。梳理任务清单，制定《领导小组会议制度》《重点工作督办制度》《突发事件报告制度》《涉税危机处置预案》等工作制度，建立减税降费工作台账，及时调整完善执行方案，切实做到心中有数，底账清晰。

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