分析 美方为何这么快“自打脸”？ 刚针对华为发布限制交易令，转头又给出90天“临时通行证”

美国商务部20日发布为期90天的“临时通用许可”，推迟对华为及其附属公司现有在美产品和服务所实施的交易禁令。刚刚针对华为等公司发布限制交易令，为何转头又给出“临时通行证”？谷歌为何“断供”华为？美国相关产业是何态度？

如何看“临时通行证”？

据美国商务部20日的声明，自5月20日至8月19日，获得“临时通用许可”的美国企业可向华为及其68个非美国附属公司出口、再出口和转让产品或技术。这在一定程度上“松绑”了管控措施。不过，有两点值得注意。

第一，“临时通行证”只针对现有设备和现有手机的软件升级服务，因此，并不等于完全推迟了此前的出口管控措施。

第二，“通行证”能不能继续延长，主动权掌握在美国政府手里。

美方为何出尔反尔？

第一，主要原因在于，部分美国农村地区依赖华为设备提供移动服务，将直接受到美方对华为管控措施影响。

美国农村地区电信和宽带设施严重落后，导致美国城乡间存在“数字鸿沟”，而性价比更高的华为设备原本有利于推动这些落后地区的“数字改造”。临时通用许可使现有华为手机和（美国）农村地区宽带网络得以继续运行。

第二，美国半导体产业和科技企业已受创。

英特尔、高通、博通、美光、思佳讯、科尔沃、西林克斯和新飞通等华为在美国的供应商股价持续走低，反映出市场对美商务部滥用出口管制措施的普遍焦虑情绪。

20日美股收盘后，资本市场用于衡量半导体产业行情的主要指数纷纷下跌。除芯片行业以外，一批知名美国科技企业股价也纷纷下跌。受科技板块跌幅牵引，美股三大指数20日全部收跌。

谷歌为何“跟进”断供？

谷歌公司已表示将停止向华为公司提供安卓系统的技术支持。对此，业内分析人士说，面对美国政府强大的行政权力，美国企业依据美国商务部的限制令来“出牌”是他们不得不承担的“合规成本”，但这不意味着他们乐于接受这种“自损三千”的做法。

对于美国政府任性“限制令”可能造成的“多输”结果，其实美国产业界心知肚明，言谈话语中也或委婉或直接地表露了心声。

美国信息技术产业协会会长贾森·奥克斯曼认为，限制企业购买的任何决定都应基于证据以及对风险进行的严格分析，而此次限制举措可能给美国相关行业带来难以预料的后果。

美国半导体产业协会主席约翰·诺伊弗发表声明，敦促美国政府以“完全透明的方式”采取行动，并“听取美国产业界的意见”。

限制令有哪些长期影响？

对华为的限制令或将给美国半导体行业带来三重风险。

第一，市场萎缩。美国投资银行埃弗科国际战略和投资集团的研究认为，华为作为全球最大的电信器材供应商，每年购买价值200亿美元的半导体产品，美国政府的出口管制或将使美国芯片供应商失去一位重要客户，从而面临市场萎缩风险。

第二，盈利能力受挫。加拿大皇家银行资本市场公司（RBC）分析师米奇·史蒂夫认为，美国的出口管制或将伤害那些在5G领域和中国市场上有显著收益的企业。

第三，全球产业链受牵连。瑞穗证券分析师维贾伊·拉凯什认为，美方出口管制措施对全球半导体供应链的影响将立竿见影。全球半导体市场本来就不景气。作为华为供应商，高通、美光等美国芯片大厂2018年第四季度收入出现大幅下降。行业分析人士预计2019年行业增速可能从两位数下滑至个位数，只有5G和人工智能市场有望成为亮点。在这种背景下，美国的出口管制令无疑让行业发展雪上加霜。（新华社）

本版制图/刘栩

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