《经济参考报》刊发文章： 多路万亿级资金加速涌入“两新一重”

新华社北京12月2日电 12月3日出版的《经济参考报》将刊发记者孙韶华采写的文章《多路万亿级资金加速涌入“两新一重”》。摘要如下：

今年以来，专项债、PPP（政府和社会资本合作）等资金加速投向“两新一重”领域。“两新一重”即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。最新数据显示，前10月PPP新入库项目投资额已超1.2万亿元。今年超3万亿元新增专项债中也有相当比例用于支持“两新一重”项目。

专家指出，作为当前扩大有效投资的重要抓手，“两新一重”项目建设获得各项资金的鼎力支持，有利于发挥稳投资效应，对全年经济社会发展也将形成较强的支撑带动作用。

记者从全国PPP综合信息平台获悉，1月至10月“两新一重”新入库项目投资额12667亿元，占同期全部新入库项目投资额的86.6%；签约落地项目投资额、开工建设项目投资额分别达9191亿元、6850亿元。2014年以来，累计在库项目8500个，投资额13.3万亿元；其中，签约落地项目5914个，投资额9.5万亿元，开工建设项目3609个，投资额5.6万亿元。

专项债资金也在加速落地。财政部数据显示，截至10月31日，全国地方新增专项债券发行35466亿元，已发行的新增专项债券资金已支出3.06万亿元。资金重点用于国务院确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域，并积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目。

此外，各地已有超3000亿元专项债券用作符合条件的重大项目资本金，发挥“四两拨千斤”的带动作用。中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示，保守估算，今年进入“两新一重”的专项债规模至少为2.14万亿元，占比近60%。

汤林闽指出，专项债资金将带动更多社会资金投入，尤其是部分专项债会以资本金形式投入，撬动的社会资金比率更高。

今年以来，多地采取推进PPP模式吸引民间投资、优化营商环境、创新专项债绩效管理等举措，积极推进“两新一重”项目建设。扩大有效投资，助力补短板、惠民生、促消费、扩内需的效应开始显现。

据辽宁省发改委介绍，今年辽宁“两新一重”建设完成投资已超1500亿元。在河北，正定新区综合管廊项目建设正在加紧推进，项目总投资64.4亿元，存量管廊直接委托项目运营，新建管廊采用BOT模式。山东创新财政扶持手段，支持民营企业等各类市场主体参与“两新一重”项目建设。例如，在支持民营企业参与新型基础设施建设方面，累计推动设立64只新一代信息技术基金，认缴规模381亿元，投资项目340个。

“创新重大工程项目投融资模式，加快重大工程项目投融资落地，对于扩大有效投资和调整优化投资结构具有重要意义。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平指出。

吴亚平认为，可以在合理划分重大工程项目投资主体的基础上，分类确定重大工程项目投融资模式。

汤林闽表示，在不违反风险管控红线前提下，探索发展融资创新，有利于地方政府更好发挥融资效能，实现风险效益之间新的最优平衡。当前，处理好资金落地、有效使用和更多带动社会资金投入“两新一重”，是地方政府投融资中3个需要特别重视之处。

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