国新办举行完善失信约束制度健全社会信用体系国务院政策例行吹风会 所有信用措施运用须严格依法依规

综合新华社电12月25日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，请国家发展和改革委副主任连维良、中国人民银行副行长陈雨露、国家发展和改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛、中国人民银行征信管理局局长万存知介绍完善失信约束制度健全社会信用体系有关情况，并答记者问。

运用信用措施不能仅凭地方政府规范性文件

国家发展改革委副主任连维良在当日举行的国务院政策例行吹风会上表示，所有信用措施的运用，包括纳入信用记录、列入“黑名单”等，都要有党中央、国务院文件为依据，或者有国家层面和地方有立法权的机构出台的法律法规作为依据，严格依法依规。

连维良说，当前，有些地方仅仅以地方政府规范性文件，或地方政府部门的文件，就作出纳入信用信息记录、列入“黑名单”或者实施失信联合惩戒等决定，缺少党中央、国务院文件为依据，没有充分考虑到对个人或者法人权益的保护。

他表示，为解决上述问题，国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，明确了“一个关键词、三项具体措施”。“一个关键词”，就是严格依法依规，依法依规规范、依法依规建设、依法依规纠正。“三个具体措施”，就是目录、清单、认定文书。

连维良说，所谓目录，就是要做到纳入信用信息记录必须以目录为依据，从国家层面统一制定一个公共信用信息基础目录。清单，是指对于严重失信行为实施惩戒或者实施跨部门联合惩戒措施，必须要以清单为依据，在国家层面要制定一个失信惩戒措施基础清单。认定文书，就是对存在严重失信行为的市场主体，如果确定要列入“黑名单”，必须要以执法机构的行政执法文书为依据或者以执法文书为依据出具的正式认定文书。

累计减免征信报告查询费用近10亿元

“截至目前，央行征信系统已累计减免征信报告查询费用近10亿元，其中小微企业受益占比近60％，涉及270多万家小微企业。”中国人民银行副行长陈雨露在吹风会上表示，促进小微企业融资，最根本是要解决信息不对称难题。征信是解决或者缓解信息不对称问题的一个重要手段。从数据来看，人民银行征信系统征信查询的总量中，小微企业占比达60％，是征信系统最大的受益者。

为帮助供应链上的小微企业融资，人民银行从2013年开始建立应收账款融资服务平台，为小微企业开展线上供应链融资提供信息确权登记服务。陈雨露介绍，今年以来，该平台已促成中小微企业融资近2万亿元，超额完成了全年8000亿元的目标任务。

此外，针对近期出现个别信用债违约的情况，陈雨露表示，目前市场已经恢复稳定，投资者也趋于理性。债券违约是债市打破刚性兑付的一种现象，但同时要高度警惕违约企业发生虚假信息披露，或欺诈发行甚至是恶意“逃废债”等违法违规行为。

他表示，下一步，人民银行将会同相关部门落实监管职责，进一步加强债券市场的法治建设，强化市场纪律，严厉打击各种违法违规行为。同时，强化债券市场信息披露要求，完善信用约束机制和信用评级体系。

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