推进城镇化要学会“打飞靶”

名家新论

中国财政科学研究院院长刘尚希近日在《经济日报》撰文指出：

“十四五”时期，农村人口向城镇转移的趋势仍会继续，这会对社会就业、城乡基础设施规划以及公共服务供给提出新的挑战。这意味着各项公共政策要进一步“瞄准”流动变化的人口分布来动态匹配基本公共服务，在建设项目规划、资金投入方向、转移支付坐标、公共消费供给等方面做出相应调整。这好比从以往的“打静靶”进一步转向“打飞靶”，对政府治理能力和水平提出了新考验。

一是坚持项目规划“跟人走”原则，进一步优化行政区划和区域发展规划。城乡规划和项目布局应充分考虑城镇化趋势中的产业集聚和人口分布的变化，优化空间规划。二是坚持财政资金“跟人走”原则，进一步优化财政支出结构，提高资金配置绩效。三是坚持转移支付“跟人走”原则，进一步推进财政改革与社会改革的衔接融合。有必要调整转移支付瞄准农村、中西部等特定地域的静态倾斜，转向基于人口流动的动态倾斜。四是坚持公共消费“跟人走”原则，进一步强化人力资本积累和公共服务供给能力。适度扩大“人的全面发展”这一类消费性支出占比，并不断提升公共服务供给的可及性、公平性和质量。（广州日报全媒体记者张冬梅整理）

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