快讯 | 先声药业滥用市场支配地位 被国家市场监管总局罚款1.007亿元

财经网产经讯1月29日，国家市场监管总局发布了先声药业集团有限公司（以下简称“先声药业”）滥用市场支配地位案行政处罚决定书。决定书显示，市场监管总局对先声药业滥用市场支配地位进行行政处罚，责令当事人停止违法行为，并对当事人处2019年度销售额50.367亿元人民币2%的罚款，共计1.007亿元人民币。

根据举报，2020年9月起，市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）依法对先声药业涉嫌实施滥用市场支配地位行为开展了调查。期间，进行了现场检查、询问调查，提取了相关证据材料，对本案涉及的主要问题召开专家会进行了研究论证，并多次与当事人沟通，听取陈述意见。2020年12月15日，本机关依法向先声药业送达了《行政处罚告知书》，告知其涉嫌违反《反垄断法》的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及其依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人向本机关提交了陈述、申辩意见，未提出听证要求。

根据实际调查结果显示，2019年4月，先声药业集团通过子公司江苏先声药业有限公司与DSM Pentapharm签订《合作及供货协议》，约定DSM Pentapharm在中国境内向当事人独家供应巴曲酶原料药，先声药业取得了中国境内巴曲酶原料药的全部货源。但在全球范围内，巴曲酶原料药的生产商仅有瑞士DSM Nutritional Products Ltd Branch Pentapharm（以下简称DSM Pentapharm）一家。因此，先声药业因滥用在中国巴曲酶浓缩液原料药（以下简称巴曲酶原料药）销售市场的支配地位，实施了没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易的行为，控制了中国巴曲酶原料药销售市场，损害了消费者利益。

此外，在取得中国巴曲酶原料药销售市场的支配地位后，2019年11月以来，下游制剂企业多次通过邮件、信函、口头等形式向先声药业进行询价，希望购买巴曲酶原料药，但先声药业以下游制剂企业面临众多诉讼、债务负担沉重、曾被纳入失信被执行人、需要面谈等为由，始终不予报价，还提出希望收购下游制剂企业股权，将巴曲酶原料药的供应作为股权谈判的一部分，不单独销售巴曲酶原料药。此后，先声药业一直未向下游制剂企业报价和供应巴曲酶原料药，导致下游制剂企业于2020年6月起停产，巴曲酶注射液不能稳定供应。

基于以上事实，国家市场监管总局决定对先声药业作出处理。近年来，原料药企利用市场垄断地位，或操纵价格谋取暴利，或附加不合理交易条件进行不正当竞争等情况一直存在。据梳理，2020年4月，国家市场监管总局曾对山东康惠医药、潍坊太阳神医药、潍坊普云惠医药3家葡萄糖酸钙原料药经销企业实施垄断行为作出行政处罚，罚没款共计3.255亿元。同年11月，国家市场监督管理总局对万邦德制药集团浙江医药销售有限公司滥用市场支配地位案也作出行政处罚决定，没收违法所得 232205.11 元，并处2019年度销售额3%的罚款2241753.58元，共计罚没款2473958.69元。

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