国家发改委同意南京都市圈规划 2020年经济总量破4万亿

2月8日，国家发展改革委网站发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》，原则同意《南京都市圈发展规划》。

南京都市圈是全国第一个自我认知探索形成的跨省协作的都市圈，早在1986年就召开过第一次南京区域经济协调会，其特殊的区位成为上海都市圈和长三角中心区发展能级向长江中上游传递的“中继站”和“加压器”。2019年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，对南京都市圈发展提出了新要求。

与全国其他省会城市绝大多数位于本省行政区域中间位置不同的是，南京作为江苏省会其位置偏西南，且与安徽省多个城市接壤。

近几年来，随着交通基建等进一步升级，越来越多的城市选择主动加入南京都市圈。2020年，南京都市圈地区生产总值超过4万亿元。

国家发展改革委在复函中指出，南京都市圈要着力推动基础设施一体高效、创新体系协同共建、产业专业化分工协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展，把南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈，助力长三角世界级城市群发展，为服务全国现代化建设大局作出更大贡献。

除涉及到跨省协作外，南京都市圈还在江苏省内探索跨地级市合作的宁镇江一体化，如南京与镇江《共建G312产业创新走廊框架协议》都列入了两地的“十四五”规划中。

江苏省社科院区域所副研究员何雨对21世纪经济报道记者表示，获得国家层面认可，意味着南京都市圈要在长三角一体化的全区域一体化背景下，探索次区域一体化，这是对长三角一体化的重大落实和推进 。此外，从南京的地理位置看，在长江流域，有着跨省域的考量，可以更好带动中西部地区的发展，发挥南京都市圈的增长极和带动作用。

《复函》提出，要求江苏、安徽两省共同推进规划实施，指导推动政策会商和项目对接，解决规划实施中的突出问题，适时开展规划实施情况评估，及时总结经验做法。

其中，南京市及都市圈内其他城市是南京都市圈建设的责任主体，要切实加强对规划实施的组织领导，完善都市圈党政联席会议机制，共同编制专项规划，科学制定年度计划，谋划推进合作事项，推动各项任务落到实处。《规划》涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

“得到国家层面的认可，这不是南京的负担，意味着南京可以获得更多的资源。有了这一支持，南京在‘十四五’期间冲击国家中心城市大有希望。”何雨表示。

“我们正在积极关注。”南京都市圈发展规划主要参与人、中科院副研究员、南京科技发展战略研究院副院长孙伟表示，《规划》的原始稿由中科院主要撰写，经江苏、安徽两省发改委共同修改后上报国家。

相对于总体规划，专项规划更容易引发市场的关注。不过，南京市发改委区域处有关人士对21世纪经济报道记者表示，目前地方尚未收到国家发改委层面修改后的规划文本。

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