破解新能源车充电难发展大功率快充技术

全国人大代表 曾庆洪全国政协委员 杨国强全国政协委员 张劲全国人大代表 林勇

在全球汽车“芯片荒”的背景下，如何实现汽车芯片的国产化替代？网络游戏蓬勃发展的背后存在诸多问题，如何有效监管网络游戏企业运营？如何深化海外供应链与国内产业链全面联动？如何巩固拓展脱贫攻坚成果？

面对这些与国家前途紧密相连、与百姓生活息息相关的话题，2位全国人大代表和2位全国政协委员，立足各自岗位，分享拟在会上提交的建议。

全国人大代表曾庆洪

建议加大对汽车电子产业链的精准扶持，改变国内芯片投资“上热下冷”的现象。

面对全球汽车“芯片荒”中国汽车要先“强芯”

当前，全球汽车产业的“芯片荒”席卷全球。危机之中，如何打破国内汽车对外依赖严重的“卡脖子”问题，真正实现国产汽车芯片替代问题，值得深思。

此次全国两会，全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪结合他所在的汽车行业焦点问题将提交5个建议。其中，面对全球汽车“芯片荒”，如何实现汽车芯片的国产化替代，曾庆洪建议，要加大对汽车电子产业链的精准扶持，改变国内芯片投资“上热下冷”的现象，加快国内车规半导体标准体系建设及汽车关键电子零部件产业路线图的实施。

应加快国内车规半导体标准体系建设

数据显示，2020年，全球汽车芯片市场规模约3000亿元，我国自主汽车芯片产业规模仅约70亿元，占比小于2.5%，且主要分散在低附加值和低可靠性领域。曾庆洪举例，在新能源三电系统、底盘电控、自动驾驶等领域的关键零部件开发及主要芯片生产被国外企业垄断。

汽车是我国的支柱产业之一，而关键零部件则是汽车之本，如果关键零部件不强，整车不强、汽车更不强。由于新冠肺炎疫情及自然灾害等原因导致芯片等核心电子零部件企业开工不足，同时中国汽车发展速度超出预期，今年开年以来，全球出现芯片供应短缺，已经严重影响中国汽车行业的发展。对此，曾庆洪呼吁，中国汽车要集中人力、财力、物力解决芯片问题，加强汽车关键零部件产业链建设。

具体来讲，一方面，曾庆洪建议加大对汽车电子产业链的精准扶持，制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施，改变国内芯片投资不积极和“上热下冷”现象；加快国内车规半导体标准体系建设及汽车关键电子零部件产业路线图的实施；加强和完善汽车半导体行业的监管机制；优化营商环境，助力企业投资整合，引导平台企业等相关社会资本流转投入芯片及关键汽车电子零部件等需要长期投入的国家战略科技领域。

加强新能源车配套设施建设

近年来，中国培育出全球最大的新能源汽车市场。根据工信部的数据，截至2020年，我国新能源汽车产销量已经连续6年位居全球第一，累计销量超过550万辆。

可以说，我国新能源汽车前景乐观。但是，曾庆洪认为，从现状来看，在实际应用、法规以及技术路线等方面仍存在一些客观问题——新能源汽车仍有“充电难”“充电慢”等痛点。对此，他建议，一是要加强配套基础设施建设，国家相关部委加强统筹、规划布局，城镇分级推动，在旧城改造、城郊接合部开发时提前考虑用地规划、充电站布局、配电设施建设等问题，新增电力供应重点考虑老旧小区和城中村地带的电力升级改造，解决这些区域用电的问题。此外，在符合条件的城市加油站、停车场配建普通充电桩，同时在一二线城市边缘、城乡接合部，新建、配建大功率快充站（如180kW），作为现有城市充电设备的积极补充。二是要加快技术革新发展大功率快速充电技术，国家层面提高重视和统筹规划，加大相关技术的研发投入，鼓励该技术领域的产学研合作和投入。

确认“机器驾驶人”的法律主体资格

除了新能源汽车，智能网联汽车同样是传统汽车产业转型升级的方向。

曾庆洪认为，现行交通安全法规是基于完全由人驾驶的车辆设立的，智能驾驶汽车实际应用仍面临许多合法性难题；此外，还存在自动驾驶汽车道路测试缺乏操作指引、各地测试牌照没有形成互认机制、测试时间和资金成本高等问题。受制于道路基础设施限制和车用通信技术设备的装配率低，智能网联汽车暂时只能着重发展“单车智能”的技术路线方向，网联化发展进程较慢。

曾庆洪认为，发展智能网联汽车，法律法规要走在前面。他建议，一是要尽快完善现行交通安全法规，确认“机器驾驶人”的法律主体资格；二是加快自动驾驶相关技术标准的编制和发布，可考虑通过推动行业合作、技术课题攻关和资金支持等方式，鼓励引导相关机构、企业加强对技术标准的研究；三是完善道路测试相关政策法规，如建议统一全国测试申请标准，建立跨地区牌照互认机制，避免企业重复申请；四是保障现有“单车智能”技术路线的同时，支持“车端智能+网联共享”相结合的技术路线，引导互联网巨头等相关资本从基础消费领域转投智能网联等国家战略科技领域，加快网联化发展进程。

文、图/广州日报全媒体记者申卉

全国政协委员杨国强

根据欠发达地区的产业帮扶成果，针对性设置职业教育专业，整合周边优势力量打造有影响力的职业院校。

发展职业教育巩固拓展脱贫攻坚成果

今年全国两会，荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号的全国政协委员杨国强提交4份提案，分别为《关于加快研发应用智能建造产品技术推动建筑业数字化转型的提案》《关于积极布局海外大农业全面提升农业科技水平的提案》《关于提升农产品全产业链水平助力乡村产业振兴的提案》和《关于发展职业教育巩固脱贫成果的提案》。

乡村振兴，重点是产业要兴旺。在《关于提升农产品全产业链水平助力乡村产业振兴的提案》中，杨国强指出，近年来我国大量农村人口进城务工，农村地区产业门类不全、规模不大、品牌效益不强，加上缺乏城乡流通的桥梁，导致农产品“出村进城”困难，农村产业发展亟须加强引导和扶持。

对此，杨国强建议，推广“公司+农户”模式促进产业发展和农民增收。发动村镇党支部书记、党员等带头，组织当地农民因地制宜开展特色种养。引进一批优质企业参与，为农民提供品种、技术、培训、销售等全方位服务，并建立利益捆绑与共享机制，打造一批高质量农产品种植养殖基地，农民在家门口就能就业增收致富，不会返贫。

在《关于发展职业教育巩固脱贫成果的提案》中，杨国强指出,目前社会上对职业教育的认可度仍然偏低，还存在宁愿让孩子打工也不愿读职校的现象。同时，随着我国产业升级和经济结构调整不断加快，职业教育与产业发展适配性尚存在一定偏差。对此，他建议，国家立法让年轻人满20周岁才能出来工作。“如果年轻人都能接受良好的教育，那我们国家的国民素质将是世界一流的。这就要大力发展职业教育，为广大年轻人提供学习一技之长的机会。”他解释道，在脱贫巩固期，国家为相对贫困的学生就读职业学校提供无息助学贷款，让他们能无压力地学习成才，找到稳定工作，等到有能力的时候再偿还，也能巩固拓展脱贫攻坚成果。

杨国强建议，促进职业教育与产业发展相衔接，持续对欠发达地区职业教育予以资金、资源等方面的适度倾斜，根据欠发达地区的产业帮扶成果，针对性设置职业教育专业，整合周边优势力量打造一批有影响力的职业院校。

文、图/广州日报全媒体记者张露

全国政协委员张劲

建议通过制度创新，破除跨国界资源要素流通和贸易便利的机制障碍。

深化海外供应链与国内产业链全面联动

一辆汽车的生产需要零部件、整车等企业密切配合，一件服装的背后有纱线、面料、商标等多个链条，缺一不可。无论是企业生产运行，还是制造业高质量发展，都离不开产业链供应链的稳定。

全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲继续关注供应链发展，提出名为《深化海外供应链与国内产业链全面联动，促进国内国际双循环》的提案。

产业链环环相扣，牵一发而动全身，一个环节梗阻，上下游企业都无法运转。张劲认为，深化海外供应链与国内产业链全面联动能保障国内产业链供应链安全。“中国企业分布在全球的海外供应链网络，是维护国内产业链供应链稳定安全的一道防火屏障，具备向外防护和向内输血的双重价值。”他说。

其次，他表示，深化海外供应链与国内产业链全面联动能畅通国内国际双循环，能发挥我国超大规模市场优势，为世界各国提供更加广阔的市场机会。

关于如何深化海外供应链与国内产业链全面联动，促进国内国际双循环方面，他建议：一是通过制度创新，破除跨国界资源要素流通和贸易便利的机制障碍，实现海外供应链与国内产业链的更好联动。二是摸清海外供应链“家底”，支持重点企业扩链补强。结合国家重大需求，支持重点企业拓展海外产业，巩固优势，补强短板。三是提升中国龙头企业在全球供应链体系的话语权。四是高水平建设现代物流体系，提高商贸流通的现代化水平。

张劲还关注到如何加速供应链数字化变革与供应链金融创新，切实解决中小企业融资难的问题。他建议，一是加快鼓励供应链金融发展的各项政策落地。二是加快供应链金融平台的线上化、数字化建设。三是推广区块链技术在供应链金融中的应用。四是创新供应链金融服务模式，鼓励金融机构与核心企业合作。

文、图/广州日报全媒体记者张露

全国人大代表林勇

建议借鉴公安部门处理交通违规的办法，制定“游戏企业行为分”评定制度。

针对网络游戏企业运营进行专门立法

近年来，我国网络游戏产业蓬勃发展。据《2020年中国游戏产业报告》，2020年我国游戏市场实际销售收入达2786.87亿元，同比增长20.71%，游戏产业保持持续增长态势。根据中国互联网信息中心发布的第47次《中国互联网发展状况统计报告》，截至2020年12月，我国网络游戏用户规模达5.18亿，占网民整体的52.4%，而我国网民群体中学生最多，占比达21%。

然而，网络游戏产业繁荣的背后，隐藏着诸多问题，如游戏中存在不健康的内容，影响青少年身心发育；学生群体沉迷游戏、玩物丧志等。某些游戏企业利用青少年消费观念不成熟的特点，不设限制地为玩家提供付费服务，诱导青少年充值，导致青少年盗用家长手机进行游戏付费的事件频频发生。

尽管国家新闻出版署于2019年出台《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，在青少年进行游戏的时段与时长、游戏付费服务的金额等方面作了有关规定。但目前相关法规落实起来仍有不少问题：首先，现有法规虽然规定每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务，法定节假日每日不得超过3小时，其他时间每日不得超过1.5小时，但并没有对成年玩家进行限制；其次，现有法规并没有指定特定的监管部门对违规开放服务的游戏企业进行监督，缺少惩罚机制和投诉反馈渠道。

全国人大代表、华南师范大学教授林勇认为，要尽快完善我国网络游戏立法。他建议，要完善网络游戏领域的相关法规。针对网络游戏企业的运营进行专门立法，严格规定游戏企业开放服务器的时间。规定在工作日期间，晚上11点至隔天早上8点，游戏企业必须禁止未成年人玩家登录游戏，停止对未成年人玩家提供服务；对于成年玩家，规定在工作日期间，凌晨2点至早上8点，游戏企业必须关闭服务器，禁止对成年玩家提供相关服务。

要成立专门的监管机构，有效监管网络游戏企业的运营。建议由公安部门牵头，联手教育、宣传等多方部门，组织专门的执法队伍，负责监督游戏企业的运营。借鉴公安部门处理交通违规的办法，制定“游戏企业行为分”评定制度。对于违规运营的游戏企业，视具体情节的轻重进行对应的警告、扣分以及罚款处理。一旦游戏企业的行为分被全部扣除，则需立即吊销该企业的营业执照。

要建立公开的投诉处理平台。建议设立政府权威部门接收、处理来自社会的投诉与意见，并公开对相关违法违规企业的处理情况。

文、图/广州日报全媒体记者邓潇丽

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