央行部署信贷结构优化工作 “稳、进、改”三字传递政策信号

◎记者 黄紫豪 ○编辑 陈羽

为构建新发展格局，信贷资源将重点向哪里流动？在近日召开的座谈会上，人民银行用“稳、进、改”三字，传递出下阶段的政策方向。记者昨日获悉，人民银行3月22日在京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会，总结交流经验做法，分析研究信贷形势，部署推进下一阶段优化信贷结构工作。

把握“稳”字，意味着总量上要“稳字当头”，保持贷款平稳增长、合理适度，把握好节奏。会议提出，保持小微企业信贷支持政策的连续性、稳定性，加强中小微企业金融服务能力建设，实现普惠小微贷款继续“量增、价降、面扩”。推动金融系统继续向实体经济合理让利，小微企业综合融资成本稳中有降。

人民银行副行长陈雨露近期公开表示，广大小微企业普遍关心的贷款延期还本付息的政策将会延续。工、农、中、建这些大型商业银行的普惠小微贷款将会增长30%以上。在防控好金融风险的基础上，小微企业的无抵押信用贷款的占比也将会继续上升。

在房地产金融政策方面，会议坚持房地产长效机制。会议提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。

实际上，会议要求与前期的政策导向一以贯之。为促进房地产和金融市场平稳健康发展，人民银行、银保监会在去年底发布了房地产贷款集中度管理制度。金融机构贷款投向统计报告也显示，近年来房地产贷款增速持续下降。

在总量“稳”的同时，对于结构性金融政策如何实现突破，会议概括为把握一个“进”字。会议提出，围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，设立碳减排支持工具，引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持，撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜。

“货币政策既要关注总量，也要关注结构，加强对重点领域、薄弱环节的定向支持。”在推动绿色金融发展方面，易纲近期表示，要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。

除绿色低碳产业之外，会议还圈出了科技创新、高新技术制造业等重点信贷支持领域。会议提出，进一步加大对科技创新、制造业的支持，提高制造业贷款比重，增加高新技术制造业信贷投放。

对于会议中提到的“改”字，市场普遍理解为改善、调整。信贷结构将如何改善？会议划定了三方面，一是坚持市场化、法治化原则，前瞻性地综合考量资金投放、资产负债、利润、风险指标等因素，持续增强金融服务实体的能力。二是改善经营理念，提升金融科技水平，强化对企业实质信用风险判断。三是在管控好风险的同时，优化内部考核和激励措施，因地制宜增加经济困难省份信贷投放，支持区域协调发展。

其中，提升金融科技水平的重要性不言而喻。陈雨露此前表示，我国的数字普惠金融事业将会继续地快速发展，大大地缓解小微企业融资当中的信息不对称问题，让中小微企业插上金融科技的翅膀。

此外，市场人士注意到，“因地制宜增加经济困难省份信贷投放”的提法较为新颖。招商证券首席银行业分析师廖志明表示，这一提法与推动区域协调发展相关，由于东西部经济发展存在一定差距，商业银行以往偏向于在经济发达的东部地区放贷。

“增加经济困难省份信贷投放，意味着针对中西部欠发达地区的地方性银行，政策可能会给予更多支持，更好帮助金融机构服务当地经济，另外还可能引导全国性银行在中西部地区适当加大投放力度，并相应推出一些激励政策。”廖志明说。

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