高速公路差异化收费 回应社会关切

■静子

近日，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》（下称《方案》），明确分路段、分车型（类）、分时段、分出入口、分方向、分支付方式六种差异化收费类型，制定三阶段的实施步骤，通过探索定价方式改革等举措保障政策落地生根。

《方案》的出台，标志着高速公路差异化收费模式将正式推向全国。早在2016年，交通运输部就提出“探索高速公路分时段差异化收费政策”；2017年，交通运输部在4个省份开展高速公路差异化收费试点；最近几年的一揽子文件更是助推差异化收费走向纵深。告别收费“一刀切”，新的收费模式缘何引关注？

“为贯彻落实2021年《政府工作报告》部署要求，进一步提高高速公路网通行效率和服务水平，促进物流降本增效，制订本方案”，细究不难发现新规的两方面考虑：一是从普通民众角度出发，提升车辆通行率；二是从物流业出发，为企业降本增效。交通量具有明显的波峰波谷特征，出行高峰期的路况拥堵是很多人“痛苦的记忆”，通过引入分路段等差异化计费方式，利用价格杠杆优化出行路线，对纾解道路拥堵困局具有指导作用。

降本增效关乎物流业的良性发展。目前我国的高速公路里程保持世界第一，极大便利了货物的流动，但“高速收费过高”是不少企业的一致抱怨。数据显示，2013年至2015年，全社会物流总费用占GDP的比例分别为18%、16.6%、16%。高昂的物流成本，直接导致工业产品价格上升，削弱相关企业的竞争力。此外，作为产业链条末端的消费者，也增加了其生活成本。如此看，实施高速公路差异化收费回应了社会关切。

《方案》提到的多元化计费方式对降本增效作用几何？目前尚不可知，但有一点可以肯定，即新规有助于为经济发展“松绑”。以2018年6月1日起试点高速公路差异化收费的湖北省为例，据测算，其采取的部分举措便可每年为企业降低6亿元的运输成本。由此不难想象，差异化收费举措齐上阵的“组合拳”，将释放巨大的威力。

如何把政策初心转化为政策实效，关乎《方案》生命力，更关乎万千民众福祉。有关部门要进一步强化政策支持保障，探索定价方式改革，加强政策宣传解读，以强有力保障措施护佑全面推开的高速公路收费改革实践。

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