公共服务要为“三孩家庭”筑巢

深论

日前，中国青年报社社会调查中心对2004个二孩家庭受访者进行的一项调查显示，83.7%的二孩家庭受访者表示遇到过带两个孩子出行只有一个孩子享受优惠的情况，89.9%的二孩家庭受访者表示公共服务不到位，给自己带来了困扰。94.6%的受访者期待完善针对三孩的公共政策。由此可见，人们越来越关注与“三孩”政策配套的公共服务问题。

具体来看，受访者觉得在游乐场所（70.8%）和公共交通（66.8%）上，针对三孩的公共服务还需要加强，其他方面还有文博景区（47.4%）、酒店入住（32.4%）等。此外，83.7%的二孩家庭受访者表示，遇到过带两个孩子出行只有一个孩子能享受优惠的情况。在这种情况下，甚至有家长表示，另一个孩子有被区别对待的感觉。谈到建议，73.4%的受访者希望多子女家庭可以根据出行人数自由选择家庭套餐，65.2%的受访者建议将一孩的优惠政策推广至三孩，50.4%的受访者希望无论数量，对儿童均提供优惠。

说到底，配套公共服务的质量和普惠程度影响了生育三孩的意愿。为什么？因为，生育政策的核心在于释放家庭生育意愿。而生育意愿的核心在于缓解家庭压力，提升公共服务水平。在此问题上，我们也要注意，公共服务社会化已是大势所趋。政府不再是唯一的公共服务提供者。否则，政府负担过重会影响公共服务的供给。所以，引导社会力量参与构建公共服务体系是必不可少的。针对“三孩家庭”，上述受访者的诉求也印证了这方面的判断。这就需要把政府主导和社会参与有机结合起来，形成政府、市场和社会共同支撑的多元公共服务体系，方能真正破解“不愿生、不敢生”的问题。

总体来看，人口政策调整是循序渐进的。同样地，发展“三孩政策”配套公共服务也有一个过程。如今，“三孩政策”的信号作用已经显现出来，母婴、托育、家居、旅游以及汽车等诸多产业都将迎来新的发展机遇。正如一些专家所指出的，从公共空间的硬件到公共服务的软件，全社会都需要有前瞻性规划。而且，从家庭内部来看，这种规划和准备也非常必要，需要和公共服务形成衔接。

当然，我们在考量生育三孩的成本问题时，不应只限于对经济成本作考量。对于一个普通家庭来说，养育孩子的人力成本、健康成本、心理成本以及各种风险因素也会左右生育的意愿。这意味着，提升生育三孩的意愿终归是一个系统工程。要秉持综合治理的理念，充分考虑鼓励性、福利性和保障性等各方面配套政策和服务，有效地促进家庭的和谐幸福。随着配套政策的完善，人们会逐渐意识到人口不是一种负担，而是一种资源。到那时，“不愿生、不敢生”的问题将得到有效解决。

（杨博）

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