顺德“头号工程”村居服务设“管家”将对改造业主提供一对一服务，推动村级工业园改造

村级工业园改造作为顺德政府头号工程，推进过程涉及到村居、企业主各种权属关系及利益问题，需要深入基层开展服务工作，进驻村居的“社区更新管家”服务站由此诞生。

昨日，记者从见面会了解到，顺德目前已有6个分站，并开启了前期摸查和辅导工作。未来，“管家”将对改造业主提供“一对一”服务，借此推动顺德的村级工业园改造。

已成立六个村居分站

曾在顺德改革开放进程中扮演重要角色的村级工业园，如今制约着顺德当下及未来的发展，全区249个村级工业园占了区内投产工业区用地的76%，但产值仅有27%.

去年年底，顺德提出将村级工业园升级改造作为政府的“头号工程”，随即顺德区国土部门联合区城市更新发展中心成立“社区更新管家”服务站。

据介绍，目前镇街已成立了6个分站。每个服务站配备两名相关专业或具备相关工作经验的“管家”，另配备一名高校专业实习生，作为政府推动村级工业园改造向基层延伸服务的触角，为村居集体及企业提供业务咨询、指导等工作。

据区城市更新发展中心副主任胡瑞恩介绍，目前主要开展对辖区范围内工业厂房进行全面摸底、了解土地历史遗留问题，同步完成工业区的城市更新条件核查，制定相关图件，对站点的改造可行性作出预判和分析等情况。

其中，在收集数据方面成效显著。胡瑞恩介绍，由于历史原因，村居集体资产或企业存在数据缺失，或各个部门数据无法共享的情况，通过全面梳理，既可以为改造项目的策划分析提供支撑，也可以为建立城市更新数据库打下基础。

截至3月底，首批服务站调查摸底范围涉及约3000亩，已收集企业数据近500宗。

“管家”一对一服务业主

容桂海尾社区是首批设立服务站的村居之一，辖区股份社目前经营的出租厂房均由股份社出资建设再进行出租。

“在此之前，社区在工业园改造的意愿比较强烈，但却苦于专业知识有限，改造推进情况并不理想。”该社区股份合作社理事吴宏康介绍，成立服务站之后，工作人员会约谈租赁方业主，并对辖区内的集体资产权属、租赁情况进行调查，借助他们的专业优势，可以为接下来的改造提供方向和方案。

事实上，推进村级工业园改造遇到最多的就是权属不清、集体资产收益以及改造成本等问题，甚至部分业主不清楚政府在改造过程中的补贴、奖励政策。而社区更新管家正好能够深入到基层，宣传政策，提供业务咨询、策划、代理等专属服务。胡瑞恩介绍，对于村居或企业的项目有改造需求的，“管家”将以“一对一”模式协助改造方解决升级改造遇到的困难，为改造方提供专业解答。

同时，将会针对项目提出改造计划书，给出项目实际情况、可改造空间、实施路径、土地整理建议，并预判改造之后的价值，以及引进何种业态效益最高等指引。

延伸

引入社会资本或将提升改造积极性

4月4日，广东省国土资源厅发布《关于深入推进“三旧”改造工作实施意见》（下称“意见”），进一步优化“三旧”改造政策，加快盘活利用各类低效城镇建设用地。对于正在加速推进“三旧”改造的顺德来说，胡瑞恩认为，意见最大的亮点是明确提出了鼓励社会资本参与农村集体资产的改造。

意见中提到，鼓励农村集体经济组织通过“三旧”改造政策完善相关用地手续后，采用自行改造、与有关单位合作改造或政府组织实施改造等多种方式实施改造。其中，自行改造或合作改造的，可由农村集体经济组织与公开选择的市场主体成立的合作公司等主体开展工作。

胡瑞恩介绍，目前农村集体资产改造最大的阻力，一个是如何保障村集体利益，一个是政府缺乏改造资金。前者影响改造积极性，后者要解决启动资金问题。“顺德藏富于民，社会资本介入可以提高集体资产收益，又可以缓解政府资金投入的困境，将会是推动改造的很好的方向”。据他透露，此前顺德也出台过相应的社会资本参与改造的管理操作细则，目前也还在摸索中。

细则

“社区更新管家”工作职能

●宣传城市更新，到村居进行政策宣讲、项目引导，并为村居一线工作人员提供相关技能培训、政策指引。

●全面开展基础信息收集工作，对村级工业园现状进行摸底调查，包括权属明细、土地利用现状、租赁信息、经营运作情况等基础信息，梳理成表格与图件，掌握村级工业园区的实际情况。

●提供业务咨询、策划、代理等专属服务，以“一对一”模式协助改造方解决升级改造遇到的困难，为改造方提供专业解答，发挥社会服务职能。

●提供城市更新行业实习培训基地，由中心业务骨干结合实际工作培养专业人才，输出城市更新行业从业技能，使高校理论与实践接轨，为中长期发展储备综合型人才。

采写：南都记者卢凯阳

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