建设企业服务中心和政企大数据平台，探索全生命周期服务 禅城构建友好型服务体系赋能企业发展

禅城企业服务中心挂牌，为企业提供一站式服务。南方日报记者戴嘉信摄

12月6日，禅城区举行了企业服务月动员大会。与此同时，禅城企业服务中心和政企大数据服务平台宣布成立，争取在3年内，通过科学规划服务板块、搭建完善区—镇（街）—企业服务体系，为辖区企业提供全生命周期服务。

作为佛山市中心城区，近年来禅城扎实推进“植产兴业”“创新驱动”，着力打造“创客之城”，在促进新旧动能转换、实现产业转型升级，激发双创活力等方面成绩显著。截至今年10月份，全区154平方公里范围内各类市场主体突破14万户。

在市场蓬勃发展的同时，禅城辖区内现有企业服务资源较为分散，体量有限、水平参差，难以形成服务合力，亟待建立符合企业需求，统一、高效、有序的服务机构和服务体系，强化企业服务质效，协同推进全区企业可持续健康发展。

在此背景下，禅城在智慧新城区行政服务中心启动建设企业服务中心。企业服务中心启动后将结合禅城区发展实际和产业特色，着眼企业实际需求，依托、整合、优化配置现有的社会化服务资源，构建多层次、多渠道、多功能、全方位的友好型企业服务体系，营造高质量营商环境，创建“企业之家”，进一步激发市场活力，助力企业健康快速发展。

●南方日报记者孙景锋实习生杨晖桃

现状信息不对称让政企互动不够顺畅

梳理禅城区委、区政府一年来的工作可以发现，提升企业服务是贯穿全年的重点工作。

在今年初召开佛山市禅城区第四届人民代表大会第三次会议期间，禅城区委书记刘东豪表示，今年禅城“数字政府”建设将重点服务两个群体，其中一个就是企业。他着重提到要让大数据和信息化应用和服务于禅城企业的新经济发展转型，着力营造高端人才交流新技术和创新的氛围，吸引更多高端人才留在禅城。

这种想法很快转化为实实在在的行动。禅城把“建设政企大数据服务平台，构建友好型服务体系”，建立线上线下企业全生命周期服务体系作为2018年全区改革重点项目。

建设政企大数据服务平台，是禅城基于企业与政府交往过程中反映较为集中的“痛点”而提出的。

在6日举行的动员会上，在禅城经济和科技促进局副局长陈娴向企业代表解读禅城支持民营企业发展有关政策时，坐在台下的科力远混合动力技术有限公司常务副总经理刘一边听边用手机拍下与自身企业相关的政策条例和帮扶措施，第一时间传送给企业有关部门，希望争取政策帮扶。“虽然我们有产业发展部门，专门负责收集各级政府发布的人才、产业等扶持政策，但我感觉还不够，有些政策我们不知道，也不知道市区的政策是否能同时享受。”

对于科力远这样的困惑，禅城经科局副局长李有亮有类似的感受。“政府在利用政策手段激发企业发展活力的同时，仍有一部分企业遇到问题不知道找哪个部门，有的不知道政策，有的错过了申报时间，也有的在申报过程中遇到困难。”他表示，政企互动不够顺畅，政企服务信息不对称，信息流通不及时、不精准等问题依然存在。

对于这些存在的问题，禅城区数据统筹局专门做过调研。调研显示，禅城政企交流普遍面临着办事入门多、申报事项流程多、服务事项标准不统一、政企信息不互通、诉求反馈渠道不畅顺等问题。以政府出台的各类扶持政策为例，禅城现有产业和人才政策多达60余项，散落在15个部门，省、市、区的政策则多达300多项。如何让企业在浩如烟海的政策里找到有效的信息，是政府服务企业，打造良好营造环境过程中的一个难题，也是民营企业关心的问题。

“政府有关部门和企业沟通面不够广，尤其是中小企业沟通不够及时，沟通之后反馈不及时，或者落实不到位等等，都不利于营造良好的营商环境。”禅城区区长孔海文表示，政府为企业打造良好营商环境还有很大的提升空间。

探索搭建平台实现“一个门户找政策”

“我负责阳光雨露，您负责茁壮成长。”这是动员大会上，禅城区各部门有关负责人上台作演讲时使用的高频句，背后隐藏着禅城为企业营造良好营商环境的决心。未来，企业服务资源分散，体量有限、水平参差，难以形成服务合力的问题或将在企业服务中心得到有效解决。

李有亮介绍，企业服务中心将打造成为政府与企业打交道的统一窗口，通过这个窗口能够归集到企业发展的各方面诉求，再通过服务中心派发到各个职能部门。

禅城区企业服务中心采用线上和线下相结合的模式，线下设立企业服务热线、企业服务专员，倾听企业声音，专员对接，进一步畅通渠道，为政府服务打下良好基础。此外，依托企业服务中心，禅城将成立企业服务联盟、企业发展咨询委员会、科技成果转化服务平台和禅城区金融服务平台，让平台发挥市场力量，链接与整合企业间上下游资源，推动企业“产业链”“服务链”有效融合，实现企业间互补与合作，推动全区企业抱团发展，携手共进。

“政企互动只是一方面。长远来说，我们希望实现企业与企业的对接，中心根据区内企业特点，通过企业间上下游资源的链接与整合，逐步形成区内企业服务链、产业链的有效融合，推动企业抱团发展。”在李有亮看来，企业服务中心将致力打造成企业服务的大众点评，根据各行各业的需求，分门别类地建立起各类服务子联盟，包括金融、人才、法务服务等，企业可以根据各自需求进行点单并点评。

通过标准化服务，企业服务中心致力推动建设公平、透明的营商环境，为包括中小微企业在内14万市场主体发展提供服务支撑，通过覆盖企业全生命周期的服务为企业生长赋能。

“比如我们会提供注册信息主动推送、定点服务管家、新老企业交流会等一系列服务。”李有亮表示，随着服务企业数量的增加，中心将分析企业发展的共性问题，形成企业数据库和智囊库，了解企业实际困难。在基础上，倒逼政府涉企部门提升工作效率，落实企业扶持政策，提供有针对性的帮助，为政府决策和政策定制提供有效参考。

除线下服务外，禅城还将通过搭建政企大数据服务平台，为企业提供线上便捷服务。“在禅城一门式办过事的企业，我们将为你进行精准画像，并推送符合企业发展需要的政策。”禅城区数据统筹局副局长张军介绍，政企大数据服务平台通过手机移动应用、微信公众号、门户网站等形式，实现政策精准服务、扶持资金申报服务、企业诉求互动服务。平台将对政策进行分类，线上线下创建“企业之家”，实现全区一个门户找政策、一个入口解决诉求、一个平台做申报、一套数据分析经济。企业还能通过大数据平台查阅政策办理进度、扶持资金走向等等。

除了向企业推送政策，平台还将分类归集政府涉企服务，线上线下一体化相结合。企业诉求可通过平台迅速到达政府，智能匹配政府服务资源，秒级响应诉求，实现企业诉求“有问必答、有求必应”。

据介绍，企业服务中心预计明年2月建成，争取在3年内，通过科学规划服务板块、搭建完善区—镇（街）—企业服务体系、建立权责明确和服务到位的运行机制，优化服务质量和效益，保障区镇（街）政务服务与企业诉求实现无缝对接，逐步发展成为承上（国家、省、市、区政府）启下（镇街、村、园区、企业）桥梁、企业全方位伙伴、禅城区乃至华南地区企业服务标杆。

动向企业服务月政府服务送上门

“人才问题是最大的问题，我们现在都想尽办法招人、留人。”“近年来，陶瓷行业处于转型升级的重要阶段，知识产权保护越显重要，希望政府能进一步规范市场行为，打造良好的营商环境。”“企业发展壮大需要借助第三方力量，希望政府对企业提供相应补助。”

在6日举行的政企交流座谈会环节，包括海天味业、简一陶瓷、健博通等30多家本土知名企业负责人围绕企业目前面临的痛点、难点问题，向政府提出意见建议。对于企业的诉求，禅城区政府负责人进行了逐一回应。

孔海文表示，民营企业在过去40年里为禅城经济社会发展做出了很大贡献，面对新的发展形势，问题不断出现，但禅城依然坚定信心，推动经济高质量发展。“正如一年的春夏秋冬，事物的发展有高中低潮，低谷的时候也是新希望孕育的时候，对于转型期遇到的困惑，禅城区一定会继续努力，持之以恒，把各项工作、服务做得更好。”他说。

为了进一步解决企业发展的后顾之忧，禅城把12月定为“企业服务月”。在12月期间，禅城各部门将采取召开企业座谈会、区领导走访挂点联系企业、专题培训、送政策下企业等形式，听取企业发展难点，收集企业意见和建议，提高企业对各种惠企强企政策措施的知晓率，致力构建友好型企业服务体系，加快提升国际化、便利化营商环境新优势，开创禅城高质量发展新局面。

禅城还将充分调动辖区园区的服务资源，及时为企业提供便利快捷的服务信息，选取部分特色园区载体，重点对招商、政策等服务内容组织专业精准培训。

区经科局相关负责人表示，希望通过企业服务月活动，在全社会进一步营造重视企业发展的良好氛围，表明禅城区委区政府助力企业改革创新发展的坚定决心，提振企业扎根禅城实现跨越发展的信心。

■声音

广东一鼎科技有限公司副总经理廖卫平：

服务中心拉近了企业和政府距离

对于企业服务中心的成立，广东一鼎科技有限公司副总经理廖卫平认为，对于企业发展是一件好事，有助于解决政府和企业之间存在的信息不对称问题。

“我们在禅城发展十多年，一直能感受到政府在企业服务方面的进步，从服务来讲禅城政府的意识非常好，企业服务中心的成立将进一步拉近企业和政府的距离。”廖卫平表示，企业服务中心为企业提供了一个窗口，通过面对面沟通可以更好地解决企业的需求。

此外，近年来随着市场大环境的变化，对企业经营带来了一定压力。面对目前发展过程中遇到的问题，廖卫平表示，企业还是以练好内功为主，其中，对于人才和资金方面的需求较为突出。“资金关系到企业的健康运营，人才关系到企业发展的未来。”

他希望未来政府能够继续营造能够留住人才的城市环境，让人才在禅城安居乐业。同时能够帮企业对接金融等资源，落实对民营企业的支持。

凯西欧光健康董事长吴育林：

政府打造一站式服务可解决企业后顾之忧

“这几年政府给了我们很大支持，对于企业的转型有很大帮助。”凯西欧光健康董事长吴育林说，作为一家照明企业，近年来凯西欧把光健康作为企业的战略转型方向，加大了市场开拓力度。在市场培育初期需要加大资金投入，而政府不仅为企业对接到相关资源，而且针对高新技术企业的扶持政策还为企业贷款提供贴息。

吴育林介绍，目前凯西欧主要从中小学课室照明和其他照明产品的技术升级切入光健康市场。通过前期培育，他预计明年相关业务将迎来增长，“政府搭建企业服务中心的平台非常有用，转型升级不是依靠一家企业或政府部门可以做到的，这是一个系统工程，如果政府通过平台的搭建为企业提供相应的服务，可以解决企业发展的后顾之忧。”吴育林说。

■链接

企业服务中心怎么建？

坚持“一个导向”。以服务企业，赋能企业为宗旨，把构建友好型企业服务体系、营造高质量国际化营商环境、推动企业发展作为根本导向，充分发挥企业服务中心的桥梁纽带和服务功能，为企业提供全面系统化服务，促进企业快速、健康发展。

打造“两个平台”。立足企业服务中心，着力打造好“信息集聚平台”“服务集聚平台”两大功能平台。同时依托政府公共服务、非盈利机构公益服务和社会机构有偿服务，合理分工、三位一体，实现服务资源的有效合理配置，建立健全企业服务功能，全面满足企业服务需求。

建设“桥梁纽带”。通过企业服务中心建设，促进政府与企业之间、政府部门与部门之间、企业与企业之间实现有效的沟通协调和信息传递。协助企业反馈诉求，帮助政府及时了解企业经营情况和实际困难，充分发挥中心的桥梁纽带作用。

链接“生命周期”。通过企业服务中心建设，在前端行政服务中心法人审批“一门式”改革基础上，为企业发展提供持续的优化服务，链接企业生命周期前后端，不断优化面向企业全生命周期的系统服务体系。

■数说·禅城产业政策

前10月下达惠企资金6.8亿元

在12月6日的动员大会上，禅城区区长孔海文还为日丰企业集团有限公司、佛山市柏克新能科技股份有限公司、佛山市蓝箭电子股份有限公司三家企业颁发禅城区政府质量奖，三家获奖企业各获得100万元资金奖励。

据介绍，该奖项评选于2017年启动，是禅城区人民政府设立的最高质量荣誉奖，由禅城区政府批准、表彰和奖励，授奖对象为在禅城区行政区域内登记注册，在行业内质量领先、技术创新、品牌优秀、效益突出，对禅城区社会经济发展作出突出贡献的组织。

近年来，为了推动企业做大做强，禅城出台了一系列扶持政策，为企业派发政策红利。其中，“禅十条”出台至今，经过两年的实施、完善，“禅十条”支持企业发展的政策已增加至25个。2017年，全区落实惠企资金达9.8亿元，今年1月至10月已下达惠企资金6.8亿元。

其中，在助融资方面，奖励企业利用资本市场发展达756万元；促创新方面，推动科技创新的相关资金达7623万元；强产业方面，支持金融产业发展方面的资金达1772.4万元；扶成长方面，“百企争先”政策共落实扶持企业资金2.94亿元，惠及企业117家；促进小微企业上规模落实扶持资金达6055万元。

在产业政策中，“百企争先”扶持力度最大。三年来该政策已经发放奖励资金4.25亿元，共有229家次企业和545人次高管获得“销售龙头奖”和“企业高管奖”。

随着政策的普及推广，越来越多企业享受到政策红利，申报企业数从2015年度的59家增长到2017年度的128家，实现了连年增长，年均增长率为47%，受惠企业逐年增加。获奖的企业数量、总体奖励金额也大幅度提升，2017年度获奖企业数为117家，比2016年度的57家增长了105%；2017年度奖励金额为2.94亿元，比2016年度的1.04亿元增长了182%。

此外，禅城还积极落实各项降成本政策，今年1-9月累计帮助企业减负42.6亿元，其中，降低企业税费负担38.4亿元，降低企业人工成本共计1.5亿元，降低企业用能用地成本共计2.5亿元。

一系列措施有力激发了禅城的经济活力，今年1至10月，禅城区新设市场主体24395户，同比增长17.16%。其中，新增企业（不含分支机构）10765户，同比增长28.35%。

新闻推荐

负气离家18载 民警帮助终团圆

佛山日报讯见习记者王旖荻通讯员李景睿报道：因父母不满交往对象，广西一男子负气离家18年。昨日，记者从禅城公安处获悉，在...