编织联合奖惩网络 激发城市信用活力禅城对失信者或企业实施有针对性的惩戒措施，用制度和法律守好诚信大门
■日前，佛山市企业信用纠纷人民调解委员会在禅城挂牌成立。
纳税信用B级的诚信企业，可享受低息贷款福利，解决“燃眉之急”；而纳税信用D级的失信企业，则被处以不能采用“无纸化”申报等惩戒。
这一鲜明对比正是信用联合奖惩网络的生动注脚。
禅城编织信用联合奖惩网络，用制度和法律守好诚信大门。同时，积极协同社会机构，在全市率先探索人民调解职能与社会信用体系建设相结合新模式，借助社会力量主动服务民企、化解金融风险和困难，进一步激发城市信用活力。
调解与信用结合货款拖欠2年调解5天见效
应收账款难收是不少企业遇过的难题，金额越大、时间越长，收回难度越大。那么，面对企业欠款久久不还，如何在不伤和气前提下，促使对方及时还款？
禅城探索将人民调解职能与社会信用体系建设相结合，对积极履行人民调解协议的企业，帮助其修复企业信用；对拒不履行人民调解协议的企业，纳入企业失信名单并在网上公示，形成社会联合惩戒。
日前，佛山市企业信用纠纷人民调解委员会（简称“调委会”）在禅城成立。据了解，调委会是专门调处企业信用纠纷的专业性人民调解组织，由禅城区司法局指导，第三方信用服务机构佛山市企业征信建设促进会实施操作。
“经调委会介入调解后，在不伤和气的前提下，拖欠2年的货款在短短一个月内还清了，简直就是奇迹！”立信单位、佛山市创一门窗系统有限公司负责人激动地说。
10月下旬，该负责人向调委会“诉苦”：外地某知名企业（工商红名单企业）与他合作多年，货款一直较为准时支付，但从去年起至今，货款一直没有支付，其中2017年货款就有343500元。“作为小微企业，不希望丢掉这个大企业的合作，多次与对方沟通款项事宜，对方每次都以生意不好、忙促销等借口拖延支付。”
了解基本情况后，调解员进入创一门窗，收集事实与证据，包括微信对话记录、送货单据等资料，初步确认事实存在、证据充分。
11月3日，调解员联系上该外地企业负责人，耐心讲解相关政策，介绍对“老赖”的惩戒情况，分析失信企业会面临的多种限制，并劝说其应在5个工作日内，与创一门窗达成还款共识，“经调解员的主持调解，11月20日，对方累计欠款343500元已全部偿还。”创一门窗负责人说。
这正是调委会充分发挥调解作用、引导企业讲诚信的缩影。
有关专家认为，调委会将人民调解职能与社会信用体系建设相结合，创新调解方式，降低了司法业务开展的时间成本与人力成本，将大大提升了司法公信的执法力度。
编织信用奖惩网络用制度守好诚信大门
今年1月，由于市场行情突变，部分产品积压，加上用工成本上涨，禅城区一家从事国内贸易的小微企业A公司资金一时周转困难。
得知这一情况后，禅城区税务部门通过信用等级系统，查询到该企业2017年纳税信用为B级，且账务规范，税法遵从度较高，便主动为其推荐税银互动服务项目。
在税务部门帮助指导下，该公司很快从工商银行获得了80万元一年期低息贷款，渡过了资金断链难关。
今年3月中旬，禅城区税务部门发布了这则B级纳税人喜获贷款福利的消息。与此同时，还发布了一则出口企业失信惩戒案例：禅城区某出口企业2017年纳税信用等级为D级，在出口企业管理类别则被评为四类，区税务部门对其采取包括每年首次申报调查评估、不能采用“无纸化”申报、进行出口退（免）税评估等惩戒措施。
守信者处处受益，失信者寸步难行。
事实上，禅城多部门都对失信者或企业实施有针对性的惩戒措施。
例如区工商部门对列入经营异常的企业，在工商登记业务中、在授予荣誉称号予以受限；区人社局对发生重大欠薪行为的企业及其法定代表人进行登记造册，列为重点监察对象，并将其列入黑名单，每季度向银行通报，纳入银行征信体系……
此外，禅城区还成立专项治理工作小组，加强“老赖”惩治，破除执行难问题。自2016年以来，禅城法院共受理执行案件29160件，结案24228件，执行到位金额99.67亿元，到位率30.68%，到位金额和到位率均位居佛山法院前列。
另一方面，依托大数据、区块链等信息技术支撑，禅城信用机制的应用渗透到政务服务、社区服务等各个领域，诚信市民可随时随地享受信用带来的“福利”，例如享受信任审批服务、办事“零跑腿”等VIP服务。
如今，在禅城，信用联合奖惩网络已编织完成，“守信处处受益，失信寸步难行”的信用机制已建立，并形成了政府引导、社会参与的多方监督体系。
文/图珠江时报记者陈颜梅通讯员李立鹏
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