探索非户籍常住妇儿服务新路径禅城建设“禅城人家”，向非户籍常住妇女儿童推送更多普惠和个性化服务，促进服务均等化

■今年9月，龙津“禅城人家”举办龙津家庭中秋同乐会，新老龙津人共叙中秋情。（资料图片）

编者按

在这里，可以快速知晓禅城区医疗保障、子女入学等政策，可以参加各种各样的妇女儿童活动，还可以以主人翁姿态表达诉求，参与基层社区治理。

这就是今年禅城区妇联倾力打造的“禅城人家”，一个面向非户籍常住妇女儿童的服务平台。

加强妇女儿童工作，关系经济社会发展全局。在贯彻落实党的十九大精神的开局之年，禅城区妇联推动“禅城人家”建设，精准把脉非户籍常住妇女儿童需求，向非户籍常住妇女儿童推送更多普惠和个性化服务，促进公共服务均等化。

今日起，本报将推出“禅城人家”系列报道，敬请垂注。

“妇女儿童之家将推出亲子烘焙小组等妇女儿童活动。”日前，在佛山市禅城区海口村“禅城人家”妇情恳谈会上，当听到这回应时，妇情议事会成员纷纷表示满意，并期待满满。

“做强"禅城人家"品牌，向非户籍常住妇女儿童推送更多普惠和个性化服务”，是禅城区政府2018年重点工作之一，由区妇联牵头实施，这也是推进公共服务均等化的重要举措，是禅城特色妇女儿童公共服务体系的又一创新性服务项目。

禅城通过推动非户籍常住女性参与基层治理，向非户籍常住妇女儿童家庭精准推送普惠性和个性化服务，将有效促进禅城区非户籍常住妇女儿童家庭享受均等化公共服务。

打造八个示范点

精准推送服务推动服务均等化

社会发展离不开妇女，发展要惠及包括妇女在内的全体人民。

一直以来，禅城区委区政府高度重视妇女儿童民生工作，在促进经济社会发展的同时，不断优化妇女儿童发展环境。据统计，自2011年以来，就有13个涉及妇女儿童的项目被纳入区政府的年度民生实事。

“做强"禅城人家"品牌，向非户籍常住妇女儿童推送更多普惠和个性化服务”，是禅城区政府2018年重点工作之一，由区妇联牵头实施。这一项目是推进公共服务均等化的重要举措，也是禅城特色妇女儿童公共服务体系的又一创新性服务项目。

今年年初，区妇联借助禅城区“一门式”大数据平台，收集、研判全区非户籍妇女儿童基本情况和各村（社区）妇女儿童工作发展情况。经多次实地摸查和调研，最终选取非户籍人口分布较密集、人群分类具有代表性的南庄镇龙津村、溶洲村，石湾镇街道石头村、丽豪社区，张槎街道海口村、下朗村，祖庙街道兰桂社区、北江社区等共8个村（社区）作为“禅城人家”首批示范点，以点带面推动项目实施。

今年6月，区妇联通过问卷调查、焦点座谈、电话访谈等方式，开展非户籍妇女儿童服务需求调研。“从调研来看，非户籍妇女儿童政策类需求主要集中在子女入学、医疗保障、社会保障等方面，服务类的需求主要集中在卫生保健、家庭教育、子女照顾等方面。其实这些方面的许多政策已制定并实施多年，但因为各个部门单独宣传，效果欠佳，非户籍妇女流动性强，对与其有关的政策和服务的知晓度较低。”区妇联相关负责人介绍，为此区妇联将汇总编写禅城《城市生活读本》，提升区内非户籍妇女儿童对有关政策和服务的知晓度，让更多非户籍妇女儿童家庭受惠。“读本内容涵盖证件办理、教育、入户、社会保障、卫生、住房等政策，以及区内各类文体服务项目。”

成立妇女议事会

推动非户籍女性积极参与基层治理

来自广东茂名的90后赖碧君，自去年5月至今，便以兰桂社区妇联非户籍副主席身份，投入到社区工作中，社区对这位妇联非户籍副主席的评价是“文化学历高、工作能力强、对工作热情、年轻开朗，能够代表活跃在兰桂社区的外来非户籍人口的典型特征。”

赖碧君并非个例。去年，禅城在全省创新性实行“3个100%”，即区、镇（街）、村（社区）三级妇女代表大会代表中100%有非户籍常住女性；妇联执委会中100%有非户籍常住女性；妇联班子中100%有非户籍兼职副主席。目前全区三级妇联执委共1663人，非户籍优秀女性占12%。

该项工作也为推动“禅城人家”建设打下了坚实的人才基础。

据了解，为了更好地凝聚非户籍常住女性力量，“禅城人家”建设工作由非户籍兼职副主席分管或协助同级妇联主席开展，将示范村（社区）的非户籍妇联执委吸纳到妇女议事会中，参与服务需求收集、活动设计和服务组织。

目前，8个“禅城人家”示范村（社区）都已组建妇女议事会。各示范村（社区）妇女议事会采用“1+X”模式运行，“1”是议事会成员，由妇联执委、女党员代表、村（社区）民代表，以及有影响力和威望的户籍和非户籍常住女性组成；“X”是根据议事内容实际，邀请三代表一委员、一官一师、非户籍常住女性代表及相关职能部门等参与。

区妇联相关负责人介绍，还通过开展分层轮训，提升三级妇联组织非户籍代表、执委、兼职副主席等优秀女性的综合素质和履职能力，培养非户籍领袖引领非户籍妇女参与共建共治。

召开妇情恳谈会

反馈机制快速及时处理妇情民意

“建议会议可以调整为工作日的晚上或者是周末开。”“希望多开展一些亲子活动或者免费技能培训课程。”……11月30日，海口村妇女议事会召开，各成员纷纷发表对“妇女网格化”这一特色服务的看法。

现场，海口村妇联相关人员对有关问题进行回应，“目前，村妇联主要以小组的形式开展妇女儿童活动，已成立了瑜伽小组，之后还将推出亲子烘焙小组、化妆小组、亲子教育讲座等。”

这是“禅城人家”示范点妇女议事会召开妇情恳谈会的一个缩影。

区妇联副主席吴晓英介绍，各示范点妇女议事会每季度需召开1~2次妇情恳谈会，收集妇情民意，引导非户籍常住妇女积极参与基层治理。“做到能当场解答的当场解答，需协调处理的，将收集的建议意见上报村（社区）"两委"跟进处理，并将办理结果及时反馈给参与议事的妇女代表，还要向基层妇女群众公告。”

反馈机制快速，自然得到非户籍妇女的踊跃参与，积极建言献策。据统计，截至11月30日，妇情恳谈会收集妇女建议55条，采取44条，采取率达80.0%；收集妇女需求问题34条，解决27条，解决率达79.4%。

值得一提的是，8个“禅城人家”示范村（社区）都因地制宜，开展特色服务。例如，石头村开展“无责定岗计划”，积极培育优秀的非户籍妇女党员和志愿者，鼓励石头村内无职务的女党员、流动党员认领村内自治管理岗位，并从自身出发带动广大非户籍妇女开展志愿服务。溶洲村开展“童心飞扬”——非户籍儿童服务计划，根据社区资源，开展生活技能工作坊、性教育小组、桌面益智游戏（简称桌游）、读书分享会、表演秀和播放电影等服务。

文/图珠江时报记者陈颜梅见习记者陈心如通讯员麦惠仪

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