禅城： 今年将推出法人办事“零跑腿”

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文/佛山日报记者王晓丹通讯员谭书君、刘丽平

新年伊始，禅城一门式改革又向市民派发改革红利了。现在起，市民足不出户点开手机就能办的“零跑腿”事项又新增20个；最多跑一次腿就能搞掂证照的商事经营主题办（证照联办）新增了“开办货运公司”等5个主题，共达10个。而法人全生命周期服务也将不断延伸，预计今年也可实现企业办事“零跑腿”。

近几年来，禅城区行政服务中心聚焦市民改革获得感，不断深化政务服务改革。2018年是全面深化改革的关键一年，禅城区行政服务中心牢牢把握粤港澳大湾区建设的历史机遇，进一步推动“放管服”改革，助力禅城打造粤港澳大湾区一流营商环境。

79个事项点点手机可办

打开手机，登陆办事“零跑腿”APP，选择要办理的政务事项，一键授权，在线提交申请，结果即时可收到。如今，足不出户，点开手机能办的行政事项越来越多。昨日，记者从禅城区行政服务中心了解到，根据2018年12月禅城区印发《佛山市禅城区行政审批制度改革工作领导小组办公室关于第三批“零跑腿”事项上线的通知》，第三批办事“零跑腿”已于2018年底上线。

第三批事项涵盖了人社、民政、残联、流管办等部门，包括社会保险关系转入申请、禅城区居家养老服务申请、居民身份参加基本医疗保险人员个人资料变更等20个事项。实现41份申请材料“零提交”，6项事项实现即办即有。

自2017年10月底，禅城行政服务改革率先在全国实现从“1”到“0”的突破，推出办事“零跑腿”业务以来，实现了办事零跑腿、零见面、材料零提交，真正解决了市民办事“门难进、脸难看、事难办”的难题。去年，在第一批办事“零跑腿”事项运作成熟的基础上，在上半年禅城区行政服务中心又推出第二批39个办事“零跑腿”事项，进一步扩展服务范围。2018年11月，禅城区办事“零跑腿”还获颁2018年广东省电子政务优秀案例奖。

据悉，目前办事“零跑腿”事项共79项，包含人社、卫计、民政、残联、住建等部门业务，涉及老年人优待证办理、个人参保证明打印、“金禅卡”持有人资格核准等民生息息相关的业务。151份规范化的证照类材料和非规范化的证明类材料实现“零提交”，11项事项实现即办即有。其中，残疾人事项9项，占一门式残疾人事项数的75%；人才服务事项增加至33项，占“零跑腿”事项总数的41.8%；社保事项22项，占“零跑腿”事项总数的27.8%。据统计，2018年零跑腿共产生业务量6865宗，整体运行实现了零差错。

而该业务依托区块链新型底层IT技术，通过对接自然人库和部门业务系统数据，激活政府大数据，推进政务数据融合应用。

今年，禅城区将探索法人IMI身份认证功能，计划实现公司法定代表人无需前往行政服务中心窗口就可完成企业认证，多股东无需到场就可手机办事，为企业办事提供更加便利的“零跑腿”办事服务。

10个商事主题办证照一次搞掂

只需要跑一次，办齐所有证照，回去就能开业。自2018年9月，禅城区推出“我要开餐馆”商事主题办（证照联办）首个主题服务以来，这种方便、快捷的方式就被市民交口称赞。随后，又增加了“开办进出口贸易公司”“开办旅馆”“开办高端装备制造业”“开办美容美发店”4个主题。2018年12月底，禅城再新增5个主题，一共达到10个。

新增5个主题分别为“开办货运公司”“开办人力资源服务机构”“开办房地产经纪机构”“开办旅行社分社”及“开办包装装潢印刷企业”。需要办理上述主题营业证照的，办事人只要登录政务网，选择办理主题，按照系统提示填写表单、上传材料，并选择领取结果物的服务大厅。审批通过后，办事人根据手机短信提示，携所需的纸质申请材料和相关证件原件到选定的服务大厅综合受理窗口校核，当即可领取证照。改革后的审批效率更高、需要材料更少。以“开办货运公司”为例，改革前审批需要30个工作日，现在只需要10个工作日；改革前需要材料44份，现在只需要30份。

压缩审批时限、提供便捷服务的背后其实是不断地改革。主题办事项中，禅城区行政服务中心审批后台按照部门并联审批模式，组织专员对大厅进驻事项进行梳理，编制标准化办事指南，把证照联办涉及的办理事项有机整合，让办事清单及流程一目了然。然后在原系统开发功能模块，系统指引企业选择办事情形，一次性告知办事流程和材料清单，并归集合并电子材料，自动合成申请表格，实现“一表办理”，减少企业办事二次录入，使企业申办业务更加便捷。对以往需要重复提交的材料进行精简，条件允许可以合并审批的环节进行并联审批，最大限度减少办事群众的往返次数。

禅城区行政服务中心相关负责人表示，商事经营主题办（证照联办）已经实现办事群众只要跑一趟，即可完成囊括营业执照、经营许可证、消防报建、户外广告审批等申请，实现市场主体准入“审批更简、服务更优、监管更强”。

办事精准推送服务涵盖终身

企业“准入不准营”“办证易开业难”等一直是痛点。为了全面优化禅城营商环境，禅城区行政服务中心通过深入调研企业的办事需求，2018年7月，推出了法人全生命周期服务。企业无论是在设立、还是经营或者注销阶段，只要办理一个事项，系统就会运用法人（信用）库沉淀的数据信息，通过信息系统抓取到企业申办业务的不同情形，对企业现状进行具体分析，主动向其推送相关联的业务，提醒人员办理。

如企业提交了内资有限责任公司设立登记事项申请后，企业联系人的手机随即收到短信提醒，接下来可能会办理税务实名认证、开设单位对公账户、税库银四方协议账号登记、银行账号备案、社保登记等事项，让企业能够及时掌握接下来需要完善的办事手续。

为推进此项改革，禅城之前对“一按灵”平台政务服务沉淀数据进行的分析，梳理出设立、经营和注销3个阶段，包含工商、税务、社保、刻章等方面的共71项服务事项，形成具有先后逻辑关系的法人全生命周期服务事项清单。

同时，禅城通过改造法人一门式系统功能，运用法人（信用）库沉淀的数据信息，分析企业的业务办理情况和经营状况，将服务事项的办理条件与企业现状进行配对，以51个信息推送触发点实现对企业所处阶段可办理的关联业务信息的精准推送，服务变被动为主动。

禅城区行政服务中心的相关负责人表示，法人一门式服务，能够针对企业提供更精准的服务，政府部门变被动为主动，让企业不但办事不求人，还知道事情怎么办，接下来办什么。这为促进企业在禅城发展和创新，助力禅城打造国际化营商环境提供了支撑。

据统计，自2018年7月推出至12月底，法人全生命周期服务通过一门式系统推送服务5457人次，主动推送服务量占法人一门式大厅商事登记服务类业务量的73%。

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