禅城一门式“新春礼包”：上线第三批20项办事“零跑腿”事项 新增5个商事经营主题办(证照联办)

新年伊始，禅城区政务服务再升级。今年起，如需在禅城开办货运公司、人力资源服务机构、房地产经纪机构、旅行社分社、包装装潢印刷企业，无需再带上厚厚一沓申请资料跑多次，办事人只需跑一次窗口。比如开办货运公司，申请材料数量，从改革前的44份，减至30份；审批时限从30个工作日，减至10个工作日，全程有清晰指引。

除了开办企业极大便利化的“新春礼包”，禅城区行政服务中心相关负责人表示，“禅城于2018年底新推出第三批20项办事‘零跑腿’事项，今年还将探索法人办事‘零跑腿’。”据悉，去年，禅城区办事“零跑腿”荣获2018年广东省电子政务优秀案例奖。禅城在打造优质政务服务，优化营商环境，增进市民、企业办事效率和满意度上又迈出新的步伐。

便利市民

办事“零跑腿”再推20项41份材料“零提交”

禅城自2014年推出一门式改革后，时被群众诟病的“办事不够方便、效率不够高”的“老大难”顽疾，逐步破解。2017年10月，禅城上线办事“零跑腿”APP，20项政务服务足不出户，动动指尖即可办理，实现市民办事由“1”门向“0”门的新突破。2018年4月，第二批39个“零跑腿”事项上线。

禅城办事“零跑腿”改革一直在持续推进。2018年12月，禅城区再推出第三批20项办事“零跑腿”事项，涵盖人社、社保、民政、残联、流管办等部门事项，实现41份申请材料“零提交”，6项事项实现即办即有。

禅城区行政服务中心相关负责人介绍，截至目前，禅城已上线79项“零跑腿”服务事项，实现151份申请材料“零提交”，11项事项实现即办即有。其中，残疾人事项9项，占一门式残疾人事项数的75%；人才服务事项也增加至33项，占“零跑腿”事项总数的41.8%；社保事项22项，占“零跑腿”事项总数的27.8%。据统计，2018年零跑腿业务量共6865宗。2018年11月，禅城区办事“零跑腿”荣获2018年广东省电子政务优秀案例奖。

今年，办事“零跑腿”服务还将从自然人延伸至法人。据介绍，2019年，禅城区将探索法人IMI身份认证功能，计划实现公司法人无需前往行政服务中心窗口，就可完成企业认证，多股东无需到场就可手机办事，实现公司企业办事“零跑腿”。

服务企业

关键词：法人全生命周期服务

梳理企业3个阶段71个事项

精准推送主动服务

禅城区相关部门数据显示，2018年1-10月，禅城区新设市场主体24395户，同比增长17.16%。其中，新增企业(不含分支机构)10765户，同比增长28.35%。超过2万户的市场主体，为什么选择到禅城安营扎寨？其营商环境的不断优化是“秘诀”之一。

在禅城此前召开的企业家座谈会上，有企业表示，对政府政策信息不够了解，有时候办事不知找哪个部门、流程不太清楚。针对企业痛点，禅城继2017年在全省率先推出自然人全生命周期服务后，2018年探索推出法人全生命周期服务。

“该服务即梳理法人从设立登记到注销过程的商事登记服务事项，依托信息系统，获取企业业务办理情况和经营状况等数据，精准推送企业所处阶段可办理的关联业务信息，主动为企业提供服务指引，实现办事服务信息精准推送。”禅城区行政服务中心相关负责人说。

据介绍，该中心梳理出企业设立、经营和注销3个阶段，包含工商、税务、社保、刻章等共71项服务事项，形成事项清单。再通过改造法人一门式系统，运用沉淀数据分析企业业务办理和经营情况，将服务事项的办理条件，与企业现状配对，以51个信息推送触发点，对企业所处阶段可办理的关联业务信息精准推送，服务由被动变为主动。

理顺流程关联办理

去年7至12月推送服务5457人次

企业办事流程如何理顺？禅城区行政服务中心将梳理出的服务事项，按先后顺序进行排列组合，形成具有逻辑关联性的服务事项清单。“比如通过梳理发现，企业名称核准、工商设立登记、税务登记业务办理和刻章等相关联业务。”这提升了关联办理水平，为企业理顺办事流程。

而服务信息的精准推送，在于运用法人(信用)库沉淀的数据信息，并通过信息系统抓取到企业申办业务的不同情形，对企业现状进行具体分析，从而为企业主动提供服务指引。

禅城区行政服务中心相关负责人举例说，企业提交了内资有限责任公司设立登记事项申请后，企业联系人的手机随即收到短信提醒，接下来可能会办理税务实名认证、开设单位对公账户、税库银四方协议账号登记、银行账号备案、社保登记等事项，这让企业及时掌握接下来的办事手续。

相关数据统计，自2018年7月推出至12月，法人全生命周期服务通过一门式系统推送服务5457人次，主动推送服务量占法人一门式大厅商事登记服务类业务量的73%。

关键词：商事经营主题办(证照联办)

再推5个主题

服务审批最多跑一次

如果今年打算在禅城开办一家旅行社分社，那么无需带上厚厚一沓53份材料，而是33份材料，最多10个工作日拿到证照，而此前，最多需36个工作日审批。这是禅城继推出餐馆主题办等5个证照联办事项后，再度推出的“开办货运公司”、“开办人力资源服务机构”、“开办房地产经纪机构”、“开办旅行社分社”及“开办包装装潢印刷企业”5个主题办服务。

禅城区行政服务中心相关负责人表示，推出商事经营主题办(证照联办)，办事群众只需跑一趟，即可完成营业执照、经营许可证、消防报建、户外广告审批等申请，提交材料至少精简10来份，申办时间压缩至最多15个工作日。

开办这几类企业方便快捷的背后，是禅城区行政服务中心对大厅进驻事项的梳理，编制标准化办事指南，整合相关办理事项，让办事清单及流程一目了然。同时，实行网上申办，申请材料电子化，系统指引企业选择办事情形，一次性告知办事流程和材料清单，并归集合并电子材料，自动合成申请表格，实现“一表办理”，减少企业办事二次录入。此外，对以往需重复提交的材料进行精简，条件允许的实行部门并联审批。

据悉，目前禅城已推出10个证照联办申请事项。2019年，还将陆续推出覆盖全区绝大部分行业的主题办类型。

如何办理10类商事经营主题办(证照联办)？

1.线上申办。办事人登录政务网，选择办理主题，按照系统提示填写表单、上传材料，并选择领取结果物的服务大厅。

2.网上审批。商事经营主题办(证照联办)服务实行部门综合受理、并联审批，根据申办主题类型，将电子材料自动分派至相应的业务部门。业务部门根据各自审批权限对电子申请材料进行业务办理，并线上反馈审批办理意见。主题事项所涉及的业务部门均可在同一系统上查看事项相关部门审批状态，实现状态共享互认。

3.窗口办结。审批通过后，办事人根据手机短信提示，携所需的纸质申请材料和相关证件原件到选定的服务大厅综合受理窗口校核，经窗口工作人员比对校核后确认与网上审批通过的电子材料一致、真实、齐全，即可领取结果物。

文/刘军艳谭书君刘丽平制版：杨存海沈淑婷邓诗君丰卫平

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