评论 村级工业园升级改造走出顺德路径 二论顺德村级工业园升级改造攻坚战

封2

□佛山日报评论员

顺德村级工业园迎来了一年升级改造的现场巡查及工作推进会。作为2018年顺德的“头号工程”，短短一年时间，十大镇街全线出击，闯出六种改造模式。可怕的顺德人，再次奔跑在了改革的前沿。

顺德村级工业园曾缔造辉煌。在上世纪90年代初，位于顺德村级工业园内的乡镇企业——原珠江冰箱厂（今海信科龙电器有限公司），7年产量增加了16倍，位居全国第一。与海信科龙一样从顺德村级工业园起步的，还有包括世界500强企业美的在内的数万家企业，他们是改革开放初期顺德工业发展的最主要动力。

时代在变，村级工业园又站在了改革的风口。“村村点火、户户冒烟”的村级工业园不再适应新时代的发展需求，于是，顺德决定打破路径依赖，在2018年初展开了一场如火如荼的村级工业园改造攻坚战，向村级工业园要空间、要环境已成为当前顺德的共识。

这是一场充满辩证法的改革。在改革中，顺德辩证地把握好新与旧、破与立、快与慢的均衡和力度。既要速度也要质量，十大镇街同时启动升级改造，稳扎稳打引入现代化产业；既要做好思想工作也要强执法，让业主从心底认同村级工业园改造，但对无理的违法行为仍要强执法；在“工改工”和“工改商”的两条路中，顺德正在用行动明确表示，改造最主要的仍是聚焦在“工改工”，促进产业发展；在淘汰落后产能和改造提升过程之间的衔接上，顺德更是坚定园区招商区镇联动，坚决不能出现“淘汰出去后又引进同类的”情况。

这是一场坚持实事求是，从实际出发的改革。不是一改了之，不是为改而改，拆什么、留什么、引进什么、改造什么，顺德都坚持实事求是、一切从实际出发，以不同镇街村级工业园存在的问题为导向，倒逼产业升级。既在十大镇街先行先试，摸着石头过河，又统筹谋划、协同推进全区镇村现代化建设，率先探索出了六种村级工业园升级改造模式。村级工业园升级改造的速度是快一点，还是慢一点，更是要符合实际。一年来，顺德村级工业园正在“能快则快、当慢则慢”的有序节奏中取得了难得的成绩，这也是改革方法论在新时代的顺德运用和发展。

这是一场重视基层首创的改革。改革以人民为中心，改革为了人民，改革依靠人民，改革成果为人民共享。人民首创、基层首创正是中国改革的重要特点。值得一提的是，此番顺德村级工业园升级改造，顺德基层仍在发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，立足自身优势，为全局改革创造更多经验。例如顺德区容桂街道村级工业园改造启动示范区德龙智造科技园，就是顺德首创区镇国资和村集体合作开发模式的项目，将为国资联动村集体参与村级工业园改造提供新思路。

新时代村级工业园升级改造走出的顺德路径已然初现。以容桂细滘项目为代表的政府直接征收型、以龙江仙塘宝涌项目为代表的政府挂账收储型、以乐从沙边项目为代表的政府统租统管型、以乐从上华项目为代表的企业长租自管型、以龙江陈涌项目为代表的企业自主改造型和以伦教北海项目为代表的政府生态修复型六种改造模式，在一边改造一边总结中，成为今后顺德村级工业园、全市村级工业园，甚至是全省全国的村级工业园区升级改造的宝贵经验。

习近平总书记指出，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。顺德村级工业园的升级改造，不仅仅是个经济问题，也是一个社会问题。顺德的生态文明建设、城市品质提升和乡村振兴，都离不开村级工业园的升级改造。在这场“破与立”并进的系统性改革中，工业园的升级改造与美丽文明村居建设、镇村现代化建设一同统筹规划，着力建设美丽顺德。

“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。2019年，是顺德村级工业园升级改造的定格局之年，任务更艰巨、挑战更严峻。但困难和挑战，从来不是改革停下脚步的借口。希望顺德继续拿出勇于自我革命的气魄、坚韧不拔的毅力，先行先试，将改革进行到底。敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，以率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区为契机，不断突破村级工业园升级改造的体制机制障碍，在新时代接力奔跑的新征程上，续写顺德村级工业园的辉煌。

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