顺德率先启动区域基础教育专项规划规划先行合理布局，推动教育高质量发展

作为顺德2018年重点建设的学校之一，京师励耘实验学校以“质优价廉”的定位满足市民对优质教育资源的需求。图为2018年11月的学校运动会现场。京师励耘实验学校的校园体验日活动，学生在图书馆看书。

文/佛山日报记者郭东霓

图/京师励耘实验学校供图

自启动全面深化教育综合改革以来，顺德一直坚持以“优先发展教育事业”作为行动指南，将解决市民子女入学问题作为办人民满意教育的重点工作任务。2018年10月，顺德区委、区政府正式启动《顺德区基础教育专项规划》编制工作，并率先以城乡规划和土地利用规划为基础及标准开展专项规划。

顺德教育未来会发展成什么样？会以什么样的速度与质量来实现发展？将从哪些发展点来保证这种速度与质量？需要哪些发展能力支撑？这些都是《顺德区基础教育专项规划》需要一一回答的问题。顺德区委常委、宣传部部长唐磊晶表示，今年，顺德安排了330万元专项资金，用于推进该项编制工作，通过全区域、学段全覆盖的专项规划，提出以区为单位的基础教育建设诉求，对全区中小学校建设规模进行体量评估，从源头上确保学位供给，推动顺德教育高质量发展。

教育规划“量变到质变”引领教育高质量发展

2016年起，顺德相继出台《顺德区教育发展十三五规划》《顺德区高中教育发展规划实施方案（2017-2021）》、顺德区义务教育未来五年建设规划等，改变原来各镇街在学校规划各自为政的局面，一盘棋思考全区学校布局。2018年，顺德还出台《顺德区义务教育学校及幼儿园未来五年（2018-2022年）建设专项规划》，根据学位预测的情况，按时按质按量地推进顺德区中小学幼儿园新建、扩建、改建工程。

与此同时，在深化中小学课堂教育改革方面，顺德更拟定了三年行动计划，通过开展课堂教学改革优秀成果推广应用系列活动，推动全区中小学课堂教学改革不断向纵深发展。目前，已经先后推出了乐从中学“和谐课堂”和罗定邦中学“1+1主题建构课堂”等优秀课改成果。

2018年是顺德教育迈向高质量发展的关键年。同年10月，顺德正式启动基础教育专项规划编制工作，它也被定位为解决学位不足问题的首要工程、基础工作和长远保障。“如果18亿耕地红线保护解决的是中国14亿人口的肚子问题，那么基础教育专项规划解决的是顺德未来超过300万人口的子女"能否上学、去哪上学"的重大问题。”顺德区教育局局长闵乐萍说。

教育是有生命力的，它的成长成熟，在每一节点都需要谋划布局甚至超前思维。从三年行动计划、五年规划、具体发展方案，再到基础教育专项规划，顺德教育发展规划体系也在实现“量变到质变”的飞跃。闵乐萍表示，短期性、任务性的规划或方案，都是根据具体问题具体规划，可以解教育发展的“燃眉之急”，然而，推动顺德教育高质量发展则需要一个时间跨度更长、考虑更周全、涉及范围更广的具有引领性的专项规划。

研究对象全覆盖破解学位不足

近年来，随着市民对优质教育的需求越来越旺盛，顺德教育逐渐暴露出教育体制机制僵化、教育投入不足、优质教育资源供给能力偏弱、品牌标杆学校过少，中考、高考与周边地区比有差距等问题。其中，学位不足更是顺德急需解决的问题。如何从源头上找到解决问题的方法，《顺德区基础教育专项规划》将成为一把至关重要的钥匙。

有别于一般的教育设施布局规划或建设计划的短期性、任务性规划，此次，顺德区基础教育专项规划将以近期（2025）、中期（2035）、远期（2045）为划分。顺德区教育局财务基建科相关负责人介绍，本次专项规划的研究范围还与顺德区的行政区划范围一致，规划面积为806平方公里；研究对象将实现顺德区幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校全覆盖。

“顺德的外来人口逐年增多，学位需求也越来越大，要解决市民子女入学问题，不是解决一个学段就可以完成的，”顺德区教育局副局长、区教育发展中心主任张毅表示，将幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校都纳入规划的研究之中，之后在扩建、新建学校增加学位的过程中，可以得到一个更加科学的指导，以及更加合理的教育资源空间配置。

此次，《顺德区基础教育专项规划》编制工作，率先以城乡规划和土地利用规划为基础和标准，开展专项规划工作。首先，规划将结合现状教育设施布局、规模与建设情况，评估现状教育设施的服务水平，挖掘现状教育体系、教育设施存在的主要问题。

闵乐萍也强调了专项规划以城乡规划和土地利用规划为基础和标准，规划将结合地方（镇街、村居）行政界线，合理划分教育设施控制单元，制定单元图则，明确教育设施用地范围及建设指引，即把应建中小学校项目落实到各具体地块，并予以法定控制。

以四个办学层次呈现专题细分“各个击破”

据了解，专项规划工作的初步评审、中期评审、专家评审及上报工作预计在今年9月底完成，并形成正式编制成果。同时，将按学前教育、小学、初中、高中阶段学校四个办学层次，分四个专题呈现编制成果。其中，将重点研究学前教育义务教育公办民办学校（幼儿园）比例专题，义务教育阶段薄弱学校改造专题，义务教育阶段寄宿制学校专题、高中阶段学校普通高中、职业中学比例专题等细分问题。

作为顺德首家建成移交的小区配套幼儿园，大良顺峰幼儿园按照普惠性标准进行收费，“因为得到了公有资产投资，学费也相对较低，因此每年的报名情况也是相当火爆。”顺峰幼儿园园长吴继红表示，目前学校根据孩子的身心、智力等择优录取，也根据孩子性格特点展开特色课堂。

“为了让大家放心生二胎、安心上好学，在学前教育阶段，顺德也将推动学前教育优质普惠发展，让市民享受到优质优惠的学前教育服务。”闵乐萍表示，目前，顺德通过扶持发展村（居）委会集体办幼儿园、鼓励社会力量利用村集体资产举办普惠性幼儿园、加大小区配套幼儿园建设、开展普惠性幼儿园评定等措施，扩大全区公益普惠性幼儿园占比。所以，学前教育、义务教育公办民办学校（幼儿园）比例问题会成为专项规划的一个重点问题。

目前，顺德小学阶段、初中阶段、高中阶段的教育质量呈“哑铃状”，两头大、中间小，初中特别是公立初中的教育是短板。“提升初中的教学质量，不仅仅是硬件环境的改造，课堂教学改革、教师培训等软实力的提升也至关重要。”顺德区大墩初级中学校长章小卫对于此次专项规划也寄予厚望，希望可以为镇街初中学校的发展提供更有价值的指导意见。

新闻推荐

重视企业安全 为企业服务到位市领导带队调研顺德民营企业

佛山日报讯见习记者王旖荻报道：昨日，副市长邓建伟带队前往顺德调研民营企业，了解企业经营运行情况并听取相关诉求。邓建...