创新清无工作机制优化狮山营商环境助推村级工业园整治升级，促进狮山镇产业、城市和环境三者全面协调可持续发展

■破拆机拆除违建厂房的喷淋塔。珠江时报记者/马一右摄

2019年1月15日，狮山镇清无办开展2018年以来全区联动清理整治无证无照经营废旧金属、塑料、“洋垃圾”回收企业第三次专项行动，共清理整治小塘狮岭徐边工业区4家相关污染厂企。

回顾2018年，狮山镇清无工作紧紧围绕“乡村振兴”“创新驱动”“生态文明建设”的战略目标，共组织联合执法行动100多次，清理无照经营户2000余户，排查无照经营户500多户，引导其中428户办理工商营业执照，以创新的清无工作机制，落实“村级工业园”整治提升、打造“佛山一环创新圈”、建设“广佛副中心”等区、镇战略部署，极大地优化了狮山营商环境，促进了狮山镇工业产业、城市和环境三者全面协调可持续发展。

创新机制

联席制推进统筹预检制因企施策

近年来，随着清无工作在执法环境、执法对象、工作局面、经济形势等各方面出现的新挑战，狮山镇清无办通过创新开展理论学习、联席会议制度、预检制度和立体宣传等，打开了清无工作的崭新局面，为狮山镇营商环境的提升提供了机制、制度保障。

其中，以联席会议制度推进统筹，狮山镇清无办先后六次召开联席工作会议，召集工商、环保、消防、安监、食药监、交管等清无“高频”部门，就无证无照固体废物污染防治、落实“河长制”和“湖长制”工作、清理无证无照“废旧金属”、村级工业园整治提升等进行深入研讨，组织部署多次专项整治行动，为狮山镇的经济、文化和其他方面的建设发展扫除障碍。

理论先行，部署紧随。狮山镇清无办在工作中不断总结经验，将预检制度常态化，通过制定预检制度，因企施策细化整改措施。2018年，在接受南海区每一季度清无工作考评之前，狮山镇清无办都会召开预检工作布置会并实地预检、复检，重点对餐饮企业、工业园区厂企、新开办店铺等进行“四证”、消防、环保各项细致检查，发现问题及时记录并发出整改要求。四个季度以来，狮山镇的清无考评成绩都名列全区前茅，前两季度更是连夺第一。

每一次行动部署，狮山镇清无办都邀请珠江时报、狮山镇有线电视等媒体广泛宣传，并借助狮山镇“十公里徒步”“城市管理晚会”等大型活动设置宣传摊位，全方面打响舆论攻势，强化清无工作的社会影响力、震慑力。

专项打击

清理涉污黑点助推村级工业园提升

2019年1月4日，狮山镇委书记林健在接受记者专访时指出，作为制造业重镇，狮山镇将以实施乡村振兴战略为抓手，稳步推进村级工业园改造。结合狮山镇的经济社会发展大局和村级工业园改造提升需求，狮山镇清无办积极统筹部署清理整治重点区域、重点行业集聚的村级工业园无证无照污染企业，吹响了狮山镇全面开展清无工作的号角。

其中，狮山镇清无办分别于2018年11月15日、2018年12月12日、2019年1月15日，区镇联动开展清理整治无证无照经营废旧金属、塑料、“洋垃圾”回收企业专项行动，对违法厂企采取强制停水、停电、强制清理经营物品和机器生产设备等整治措施。三次行动共出动执法人员和工作人员将近600人，清理整治山南社区、高边社区和狮岭村委会徐边工业区等辖区的三大无证无照黑点数十家。

“对清无领域的违法行为必须重拳出击，联手共治，保持强清强拆的高压态势。”狮山镇副镇长麦永维多次强调，这些污染企业违法作业产生的废弃物存在严重污染，很多废旧金属和塑料企业偷排直排废水，对狮山的河涌水质、人居环境和产业升级都带来了极恶劣影响，属于南海区明令淘汰的行业，取缔它们也是法律、政策的规定。

作为三次专项清理整治大行动的重要负责人，分管清无工作的狮山城市管理局副局长廖文斌指出，专项行动净化了狮山镇营商环境，为助推狮山镇的经济高质量发展腾出土地空间。如山南社区，下一步将充分利用辖区毗邻大沥镇的优势，依法对占地800多亩的山南工业区进行“三旧”改造，翻新厂房，发展高端制造业，建设公寓和商业配套。

“治水工作是镇党委、政府关注的头等大事。”2019年1月18日，狮山镇委副书记黄伟明在狮山镇2018年水务、环保工作总结会议中强调。为配合落实“河长制”“湖长制”，打赢治水提质攻坚战，狮山镇清无办2018年针对重点区域大布涌沿线开展了系列攻坚行动。其中，仅在2018年3月份，就先后在大圃社会管理处开展4次大行动，共出动人员将近300人，铁腕整治辖区重要河涌附近的工业污染源，共深度处理近百家涉水涉污企业，打响了蓝天绿水保卫战。

联动发力

落实权责清单齐抓共管显成效

2018年，在狮山镇清无办的统筹、协调下，狮山镇城管、环保、消防、食药监、工商、交管、安监、公安等相关职能部门积极落实清无“三个一批”和“谁主管、谁负责；谁审批、谁监管”工作原则，各司其职、分工合作、齐抓共管，积极履职，取得了显著成绩，为狮山镇营造良好的营商环境提供各方保障。

环保：一是拆除9个违规畜禽养殖场共4300平方米棚舍，并率先完成狮南村辖区内43个养猪场的整治；二是全面整治河涌流域内无证无照工业源面污染，铁腕整治违规排放废水的涉水企业。

消防：共摸底“三小”场所、工业园区、人员密集场所、出租屋等火灾隐患场所11523间，发现整改火灾隐患87928处，清理违规住宿人员5235人。另外，全面完成300个电动车集中充电桩建设，并建设12个消防水池、安装7个消防水罐。全镇火灾事故数量同比下降34.9%，未发生人员伤亡火灾事故。

食药监：在食品药品安全百日行动“重点打击无证餐饮”期间，共检查餐饮经营单位2000多家次，取缔无证经营餐饮店151家，立案查处47宗，引导了1372家无证无照餐饮店办理《食品经营许可证》。

工商：推进“证照分离”改革，系统共受理案件办件共989件，比2017年同期办件数增长近五成，改革初见成效，以“减证”带动了简政，提升了审批效率。

交管：立案查处无证机动车维修案件共18件，发出《责令改正通知书》共48份，引导办理证照企业共100余家。

安监：共对116家生产经营单位开展了行政执法监察行动，打击违法违规行为154起，其中打击违规储存危险化学品的违法行为7起、非法生产危险化学品行为的违法行为1起。

文/珠江时报记者马一右通讯员冼其海

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