禅城区城乡规划部门牵头落实自然生态文明建设专项工作，推动禅城绿色发展让市民在家门口尽享“绿色福利”

■绿意盎然的石湾大雾岗森林公园。■王借岗森林公园鸟瞰图。■文华公园。■绿岛湖。

“这里就像"绿肺"，郁郁葱葱，让人神清气爽！”在日前的市、区人大代表视察活动中，刚进入大雾岗森林公园，区人大代表叶德智就被茂盛的绿化植物给吸引住了。

大雾岗森林公园是禅城区自然生态文明建设样板工程之一。

过去一年，为推动自然生态文明建设，禅城区先后出台了贯彻落实市层面实施方案，并把该专项工作纳入城市治理平台统筹管理，开展成立了专责小组，制定工作方案，细化专项工作项目库等一系列工作内容，以强有力的措施打响了自然生态文明“禅城战役”，努力构建“三屏、六楔、两脉、两环、两网”多层次生命协同的自然生态格局，夯实“山水林田湖”生态本色。

在此过程中，作为自然生态文明建设专项规划专责小组的责任单位，区城乡规划部门做好顶层设计，统筹协调、指导和督办各项目开展，在区治理办的指导下，在各镇街、各牵头部门的合力推进下，一个个自然生态文明项目“落地开花”，让市民在“家门口”便能尽情享受看得见、摸得着的生态绿色福利。

强化统领力度建立完善“项目库”

党的十九大报告强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。

生态文明建设已上升为执政理念、国家战略和社会共识，是各级政府工作的核心内容和重要抓手。作为佛山中心城区，禅城区高度重视生态文明建设工作，一直将其放在事关全区经济社会发展全局的高度，坚持走城市经济和生态环境融合发展的路子，通过改善人居环境、促进城乡协调发展、提高公众生态保护意识，让绿色福利和生态红利惠及百姓。

禅城生态文明建设的每一个步伐，都是贯彻落实党的十九大精神的体现。迈入新时代的门槛，美丽生态的分量在全佛山市民的心中越来越重。顺应人民群众对美好生态环境的新期待，禅城把区位优势转化为区位担当，积极作为，助力佛山这个制造业大市打造“天蓝、水清、河畅、岸净、景美”的良好生态环境、实现绿色可持续发展。

2018年5月，《佛山市自然生态文明建设专项规划》印发实施，禅城迅速反应，按照区委区政府的工作部署，由区城乡规划部门牵头组织编制了《禅城区贯彻落实佛山市自然生态文明建设工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），并于当月印发实施。该《实施方案》在市级专项规划的基础上，明确了禅城区的主要工作内容和各部门牵头主要任务的实施和分解落实，确定了禅城区自然生态文明建设文明建设工作共分为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大板块21类项目。

自然生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，该项工作涉及各行各业和社会经济发展多个环节，需要党委政府以及各职能部门形成工作合力，共同推动。在实际操作中，如何避免出现有关部门“单打独斗”的局面？禅城区从机构和制度方面入手，不断强化工作的统领力度。

2018年8月4日，区升级办印发《关于调整佛山市禅城区城市治理行动计划领导小组机构和成员的通知》，明确将禅城区自然生态文明建设专项工作纳入城市治理平台统筹管理，并由区城乡规划部门负责统筹协调、指导和督办自然生态文明专项规划项目的开展。

为加强工作统筹，科学合理推进自然生态文明建设专项规划专责小组的各项工作，区自然生态文明建设专项规划专责小组（以下简称“区自然生态文明建设专责办”）制定了《禅城区自然生态文明建设专项规划专责小组工作方案》（以下简称“《方案》”），并于去年9月正式印发实施。

《方案》明确了成员组织架构，专责小组、专责小组办公室、各成员单位职责，以及工作协调制度、例会制度和信息报送制度等内容，便于有计划、有组织、有步骤地推进自然生态文明建设各项工作。

值得一提的还有，为顺利推进禅城区自然生态文明建设工作，按时保质完成工作任务内容，禅城区还制定了《佛山市禅城区自然生态文明建设项目库实施方案和工作计划表》（以下简称《项目库》），明确了禅城区5大板块21类56个子项目，以及各子项目详细年度实施计划、进展情况、资金投入情况、牵头单位等内容，《项目库》已于2018年12月印发实施。

发挥“三员”作用推动开展56个项目

王借岗森林公园内，湖水静谧，绿树苍翠，绿道蜿蜒。常年带学生在此练车的教练欧逸安说：“升级改造后的王借岗更加适合休闲娱乐，黄花风铃木、木棉花等盛开的时候，游客非常多。”

2018年以来，禅城在王借岗片区拆掉并收回820亩旧村级工业园。这个占地1000多亩、拥有5200万年历史的古火山遗址公园，已然成为禅城新的城市绿肺，是从寸土寸金的中心城区，拆旧复绿、还绿于民的“大舍之作”。

而距离王借岗森林公园约8公里的大雾岗森林公园，整体规划范围为25.7公顷，涵盖丰宁寺、莲峰书院和宝峰塔等，主要对大雾岗主体地块进行生态修复，把大雾岗周边旧厂房、物业改造成生态办公环境及生态公共空间的绿化建设，致力打造成为城市森林公园。其中，一期项目建设面积11.3公顷，涉及征收面积约28000平方米，征收建筑13885平方米，项目建成将新增绿地面积5.3公顷。

今年，大雾岗森林公园将全面对外开放。届时，市民既可以登山呼吸新鲜空气、锻炼身体，也可以登上宝峰塔俯瞰全城，感受“会当凌绝顶，一览众山小”的壮观，更可以品味丰宁寺独特的岭南建筑风格。

王借岗森林公园和大雾岗森林公园都是禅城区自然生态文明建设工作的重要项目，由区自然生态文明建设专责小组成员单位——区城市综合管理局（公用事业）牵头落实。

据了解，禅城区自然生态文明建设工作共涉及镇街及相关单位10个，共同推动56个子项目落实。一个个项目的落实，离不开各级党委政府的高度重视、牵头镇街和部门的积极作为，以及市民朋友的大力支持。在此过程中，区自然生态文明建设专责办做好统筹协调沟通工作，充分发挥反馈员、调解员、督导员的“三员”作用，定期反馈最新情况，逐层上报调解工作推进中存在的问题，并以督导考核方式，“鞭策”牵头部门按时按质按量完成项目，不辜负人民群众对美好生态的期待。

以南庄镇罗村沙河心岛生态修复为例，为加快推进该项工作，2018年10月，区自然生态文明建设专责办召开罗村沙违法占地建设查处工作推进会，明确各部门主动对接上级职能部门并在职能范围内采取措施，加强整治查处效果。目前已完成违法建筑核查和认定工作，岛上全部违法占地建筑物已立案。

据统计，自2018年6月份开始，区自然生态文明建设专责办共组织召开相关会议10余次，根据工作安排自9月开始报送月报，并确保在每月23日前完成汇总报送工作，开展12次现场督导工作，发送相关信息17次。

引导创新探索亮点项目不断涌现

午后，阳光正好，干净的河涌缓缓流动，微风拂过，河面泛起粼粼水波。在南北大涌海口段，张槎街道海口村村民黄荣正在沿线岸边的石凳上休憩，“一年多前，这里河涌发臭，杂草丛生、垃圾遍地，现在水干净了、环境好了，沿线还有观水长廊、休闲亭台，我们都经常来这里散步、休闲娱乐。”

过去一年，不乏像南北大涌海口段整治工程的民生项目完工，这大大增进了广大市民生态福祉。

记者了解到，《项目库》共有56个子项目，计划总投资金额10.85亿元。按项目推进进程来看，2018年度计划新开工12项，实际新开工12项，占年度计划的100%；计划完工11项，实际完工12项，提前完工1项为基本农田保护补贴，超额完成年度计划；计划年度投资金额为3.89亿元，实际完成投资额为4.03亿元，占年度计划投资额的104%。

按各牵头单位的2018年完成投资金额占比来看，所有项目牵头部门均完成了年度目标，其中水务部门超额完成任务；从新开工项目占比来看，所有项目牵头部门均也完成计划目标；从完工项目占比来看，各部门均已达标。

一批批亮点项目不断涌现。例如区城乡规划部门牵头推进河心岛生态修复项目，全区共3个河心岛，其中海心沙属自然生态型，是禅城区“河心岛”生态修复首个试点工程，已于去年年初通过市检查组验收，现已实现100%绿化覆盖率；罗村沙属生态修复型，目前已完成过半的子项目；沙口水利枢纽是建设管控型，也已完成生态环境评估和监测、记录。

事实上，禅城区共有8个行动计划专责小组，牵头落实城市治理工作。除了区自然生态文明建设专责办外，区城乡规划部门还是规划建设科学化专责小组办公室（以下简称“规划建设科学化专责办”）的责任单位，以高标准规划，为全面建设走在前列的新时代佛山首善之区作出了不少积极探索。

据了解，根据《佛山市禅城区城市治理三年行动计划工作方案》的分工和要求，纳入规划建设科学化专责小组的项目共计7大类52项，其中50个区负责项目和2个市统筹区负责项目，计划总投资753亿元。

按项目推进进程来看，2018年度计划完工9项（2项为子项），实际完工11项（2项为子项），超额完成年度计划完工目标，完成率为122%，提前完工的2项分别为佛山岭南天地2、3地块商住项目和龙津红光工业区改造提升项目；2018年计划年度投资金额为85亿元，实际完成投资额为97亿元，占年度计划投资额的114%。

一批批明星项目频频获奖。其中禅城区“最佛山·品禅韵”历史建筑市民徒步行项目入围“2018中国（银川）都市景观大赛-城市文化复兴优胜奖”；佛山泛家居电商创意园入围“2018中国（银川）都市景观大赛-城市有机更新优胜奖”前三名。

制定发展方向全面铺开生态文明建设

2019年是禅城区实施城市治理三年行动计划的收官之年，也是推进自然生态文明建设工作承上启下的关键一年，禅城对市民承诺分别要在年底前实现城市功能更加完善，城市人文特色更加鲜明，生态宜业宜居，民生持续优化，公共服务能力进一步提升，人民生活更加幸福，现代化国际化大城市核心区建设初见成效。此外，要在2020年底前实现构建“三屏、六楔、两脉、两环、两网”多层次生命协同的自然生态格局，夯实“山水林田湖”生态本色。

各项“攻坚战”中，自然生态文明建设和规划建设科学化尤其引人注目。作为这两个专责办的责任单位，区城乡规划部门的担子自然不轻，还有很多“硬骨头”需要“啃”。接下来，区城乡规划部门将充分发挥专责办统筹沟通协调作用，积极作为以寻求“最大公约数”，形成最大凝聚力，共同推进各项工作。

具体而言，区自然生态文明建设专责办将继续以《项目库》为抓手，抓重点、难点，推进亮点项目的建设，继续积极对接市、区相关职能部门，按照分工和要求有序推进各项目建设；继续以项目库数据为底图，每月定时更新项目进展情况，紧紧围绕自然生态文明建设，切实按规划、用地、资金、时间进度和责任单位（责任人）五落实的要求深化推进禅城区自然生态文明建设工作。

“禅城区自然生态文明建设工作已纳入区城市治理三年行动计划，但一直未接入佛山市城市治理行动计划项目管理系统统一管理和报送。”区自然生态文明建设专责办有关负责人表示，为增加数据报送的便捷性和时效性，将建议区层面进一步与市治理办沟通，尽快将该项工作月报纳入管理平台并统一报送。

区自然生态文明建设专责办负责人表示，2019年是自然生态文明建设工作全面铺开的一年，各专责办将联合各镇街、牵头单位一起将《项目库》56个子项目区位、规模、开完工时间等项目信息梳理整合到一张图上，动态更新，以便及时了解各项目推进情况。

另一方面，身兼区规划建设科学化专责办职能的城乡规划部门将继续加强沟通、及时协调项目推进中遇到的问题，督促各牵头单位高度重视，以推进城市治理各项工作的顺利开展。

文/珠江时报记者陈颜梅通讯员李文芳（图片为资料图片）

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