紧抓粤港澳大湾区、广佛共建超级城市的重大发展机遇桂城建设一流城市中心区

来源:佛山日报 2019-01-28 06:43 http://www.kcqsx.com/

广东金融高新区。桂城街道平西工业园等村级工业园从低端产业集聚区转变为现代化园区。作为省“互联网+创新创业示范镇”的标杆项目，桂城国际双创园是由桂城街道办事处对接北京中关村资源，共同打造的专业科技创新创业孵化器和服务平台集聚区。

文/佛山日报记者阳桦通讯员杜建新

图/佛山日报记者王伟楠

日前召开的南海区第十三届党代会第四次会议提出，南海要把握新时代新要求，传承和弘扬“先走一步”精神，重振改革开放初期“广东四小虎”雄风，在更高起点、更高层次、更高目标上推动改革开放再出发，再造高质量发展新南海。

“我们有信心和优势，在"重振南海虎威，再造高质量发展新南海"中先走一步，走在前列。”1月25日，桂城公布2019年工作计划，桂城街道党工委书记麦绍强表示，要全面落实南海区第十三届党代会第四次会议精神，以空间格局再造、产业集群再造、生态环境再造、基层治理再造、政府服务再造为目标，充分利用区位优势、资源优势，扛起广佛超级城市群核心区、三龙湾高端创新集聚区先行区、全球创客新都市示范区的大旗，打造具有竞争力、影响力、辐射力和带动力的一流城市中心区。

空间格局再造“两核一轴一片区”构建桂城发展新格局

围绕市委“一环创新圈”、三龙湾高端创新集聚区建设的总体规划和区委“一环两站”建设新时代创新集聚区的总体部署，桂城提出要围绕“两核一轴一片区”发展格局，以三旧改造挖掘新的城市发展空间，以项目为王，平台为王，引入高端产业，改变城市发展空间格局，努力打造面向粤港澳大湾区的高品质现代化全球创客新都市。

市委十二届七次全会提出，以三龙湾高端创新集聚区引领“一环创新圈”建设发展，加快形成“一核五平台多节点”创新体系。位于桂城辖区内的广东金融高新区正是五平台之一。

当前，广东金融高新区正加快“北延过（桂江）河、东拓进（三龙）湾”、将金融区的资本辐射到映月湖和三山片区的步伐。以广东金融高新区为“两核”之一，桂城将围绕金融服务和总部经济，推动“桂城资本+佛山制造”的有机互动，全力推进千灯湖创投小镇建设，将广东金融高新区打造成为国家级金融平台和粤港澳大湾区中吸引世界级生产性服务业的重要窗口。

随着季华实验室的正式开工建设，三龙湾高端创新集聚区建设步伐加快，其所在的三山片区也由此成为广佛之间创新发展的热土，为桂城下一个发展核-粤港澳合作高端服务示范区注入澎湃的动力。

下阶段，桂城将推动三山片区的平洲工业园升级改造，主动承接季华实验室外溢效应。同时，加快三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区规划建设，积极争取广佛共建跨江大型综合体——粤港澳国际交流中心，落实“香港+佛山”合作机制，完善粤港澳合作高端服务业示范区平台功能，将三山片区打造成为高科技龙头企业总部和创新平台集聚区。

将“两核”“串珠成链”的是南海新交通。以南海新交通为轴，广东金融高新区的资本和粤港澳合作高端服务示范区的科创资源将实现快速无缝对接，同时串起沿线的千灯湖、映月湖和三山各类资源向东接入广州南站，向西接入佛山西站，带动广佛两地的人才和资源快速流动，破解桂城区域发展不平衡的问题。

以新交通轨道沿线、滨河景观带建设为抓手，桂城通过村级工业园改造拓宽产业发展空间，在映月湖片区重点打造面向节能环保、新材料、电子信息、智能制造等产业的科技产业集聚区。

产业集群再造

建设高品质现代服务业集聚区

按佛山市规划，“一环创新圈”要在三龙湾高端创新集聚区的引领下，对接广深港澳科技创新走廊，全力推动粤港澳大湾区建设，打造广佛科技创新产业示范区，加快三龙湾高端创新集聚区与广州南站片区全面对接，促进两地创新链深入融合。

毗近广州南站，区域内坐拥广东金融高新区、季华实验室、粤港澳合作高端服务示范区三个省级平台，桂城未来要如何继续保持先行之势？

麦绍强表示，2019年，桂城要“内外兼修”，对外选商择资扩大“增量”、对内培育大树提升“存量”，构建“两高四新”现代产业体系。

对外，桂城将构建“粤港澳大湾区现代生产性服务业集聚区”，重点发力科创产业和总部经济。对内，以实施品牌企业行动计划为抓手，从增资扩产、科技创新、用地建设、融资上市、人才引进等多个方面扶持企业做大做强做精。

利用高端平台的集聚力度，推动产业格局的优化与提升。桂城街道办事处主任岑灼雄表示，桂城将推进已经落户的中科院佛山分院、中科院微电子研究所、长春光机所、清华材料研究院等加速落地投产，承接好季华实验室的产业化应用，以清华华南（佛山）新材料研究院和美国密西根大学“吴贤铭”制造研究中心为抓手，打造桂城创新龙头，稳步推进佛山中科院高新技术产业基地、中科院微电子研究所等一批主题产业社区建设。

招商引资工作仍然是下阶段工作的重点。广东金融高新区金融B区地块将定位为总部基地，三山片区的优质地块将作为北上广深、港澳地区乃至国际优质资源的承接平台，积极引进战略性新兴产业，引入全国知名的标杆性企业总部。

勤修内功则体现在原有产业提升和营商环境提升方面。通过生产性服务业和都市型科技制造业双轮驱动，大力发展金融服务、总部经济、智能制造、电子信息、节能环保、电子商务、新材料等行业，重点推进七个特色小镇，发力主题产业社区建设，积极培育发展新动能。

1月23日，桂城举行重点项目推进工作会，将88个重点建设项目纳入桂城街道领导班子挂钩直联范围，切实落实市、区对各项工作“狠抓落实谋突破”的要求，打响2019年优化营商环境的“第一枪”。

下阶段，桂城将深入推动“桂六条”的实施，全力扶持民营企业做大做强。同时发挥好桂城高端人才联谊会作用，服务好45个人才团队、18名国家级高层次人才和1200多名南海区7类人才。

生态环境再造

建设高品质城市核心区

麦绍强表示，桂城要落实“生态环境再造”决策部署，坚持高标准建设、高标准提升、高标准管养，提升城市形态，拓展发展空间，将桂城打造成为安全、休闲、便捷、低碳、信息化的全球创客新都市示范区的核心区。

2018年底，投资约3.69亿元的千灯湖公园三期（灯湖市政公园）正式向市民开放，与千灯湖公园一、二期共同构成了南海城市中轴线的靓丽景观。

该公园是桂城致力于全面改善人居环境的又一项目。岑灼雄表示，桂城还将继续擦亮佛山“城市客厅”的品牌，通过提升交通路网建设、加快魁奇路东延线、港口路、海怡大桥、南海大道、桂澜路等重要道路的沿线景观打造，让城市景观更加美丽动人。

环境再造，乡村是重点区域。改革开放以来，“村村点火、处处冒烟”为南海带来了经济迅猛发展的同时，也带来空间拥挤、环境污染等问题。2017年，南海提出“升级工业园、建设新都市、发展新经济”，又于今年初提出以产业高端化为导向，推动村级工业园改造提升，规划建设包括桂城的怡海湖科创产业带、文翰湖科创小镇等在内的100个主题产业社区。

桂城将按南海区的部署要求，在瀚天科技城、天富科技城等成功改造的经验上，进一步推进村级工业园整治提升，突出政府主导、规划引领、公资介入，坚持带主题、带产业开发改造，着力建设“生态、生产、生活”的主题产业社区。

基层治理再造

探索先发地区城乡融合新路子

广佛同城推进十年来，两地融合不断深化，为广佛同城核心区的桂城带来大量的资源和人才，同时也对城市治理水平提出了更高的要求。在广佛共建超级城市的背景下，如何全面提升公共服务和社会治理水平成为桂城进一步提升城市品质、擦亮城市品牌的重要课题。

提升公共服务水平，教育问题被摆在重要位置。2019年，桂城拟实施新建扩建学校18所建设项目，其中6所为新立项项目，资金总投入超20亿元，预计新增优质学位19121个。2019年计划竣工5所，预计新增优质学位8100个。

深化非户籍常住人口融入工作则是提升公共服务均等化水平的重要内容。桂城将以“驻点直联+党员户联系+社会治理网格化”为抓手推进基层治理，深化关爱桂城、熟人社区、小区综合治理、楼长制等基层治理品牌建设。

以党建引领基层治理，必须加强党组织自身建设。麦绍强表示，桂城将不断加强党的领导和党的建设，打造高素质专业化干部队伍，通过提升组织力、党建引领力、基层党组织核心力和动员力、党员干部的创造力和执行力，打造一支敢为善战、担当有为的新时代干部队伍。

桂城2018年重点推进工作

一、实施创新驱动战略，振兴实体经济

二、狠抓工业园整治，提升城市形象

三、强化党建引领，推动基层善治

2019年发力五大方向