十万“民企大军”缘何扎根南海？政府优化营商环境，培育工匠精神并弘扬企业家精神，让民营经济活力持续迸发

■政府提出了全球产品跨界创新中心的设想，搭建平台、出台政策，帮助企业实现梦想。珠江时报记者/方智恒摄■蒙娜丽莎陶瓷展厅。珠江时报记者/方智恒摄■志高空调在广交会参展。珠江时报记者/谭兼之摄

珠江时报深度观察工作室出品

核心提示

南商创业，灿若星河。在过去40年，南海民营企业披荆斩棘，成为中国改革开放的参与者、见证者及受益者，作为中国企业家群体的一分子参与创造了当今中国的变革时代。

近日，南海区工商部门发布的一组最新数据，再次让外界看到了南海区蓬勃的“草根力量”：截至2018年12月底，全区登记注册的各类市场主体达到27.5万户，同比增长20.3%，其中私营企业（民营企业）约10.2万户，与2017年同期相比增长22.61%。民营企业数量迈入“10万+”时代的南海区，正在开启民营经济高质量发展的新篇章。

回首改革开放40年，南海的民营经济发展一直在全国颇为闻名，并且涌现出一批全国隐形冠军企业。是什么让南海成为民企“森林”生长的沃土？南海民营经济发展实现持续领跑的背后有着什么样的力量？本报记者近日来多方采访南海民营企业，以探其中奥妙。

活力迸发

民企数量突破10万大关

在此次发布的数据中，有3个数字非常亮眼，一是南海全区登记注册的各类市场主体达到27.5万户，同比增长20.3%；二是2018年全年新设立市场主体6.7万户，同比增长36.1%；三是南海区登记注册的企业（含企业分支机构）达到113672户。

113672户企业是什么概念？可以用“每千人拥有企业数量”的指标来衡量。目前，发达国家的每千人拥有企业数量为50户左右，中等发达国家则为20~30户。如果按照南海区2017年的常住人口约279万计算，南海区的每千人拥有企业数超过40户，已经远远超越中等发达经济体最高水平。

市场主体数量的井喷式增长，在增加大量就业的同时，也将有效对抗经济下行的压力。而从新增市场主体的结构来看，高新技术产业、新兴服务业、互联网等新产业新业态蓬勃发展，新设立市场主体中，服务业占比80%以上，表明南海打造新经济引擎、催生发展新动力取得显著成效。

另一方面，南海的私营企业（民营企业）达到10.2万户。这是一个什么样的水平？

从全国来看，截至2017年底，中国民营企业数量超2700万家，而中国有2800多个县级行政区划单位，这意味着，在全国同类地区中，南海民企数量是平均数的10倍。

如今，民营经济已经成为南海经济发展当之无愧的主力军，具有“6789”的特征，即占经济总量的63%、贡献70%的税收、提供85%的就业岗位、占市场主体数量比重超过90%。从这些数字来看，南海不愧是民营经济的热土。

“民营经济对南海发展功不可没，民营企业和民营企业家地位和作用不可替代。”在2018年12月召开的全区民营企业家座谈会上，市委常委、南海区委书记黄志豪表示，民营经济是南海发展的根基，南海民营企业家充分展现出南商精神与工匠精神，南海经济成就了高品质的南海产品和服务。

激发潜能

成就闻名全国的“草根力量”

“如果没有改革开放，我还是一个耕田的农民，感谢改革开放，让我有机会发挥潜能，实现了自己的人生梦想。”志高集团董事局主席李兴浩感慨，从南海里水开始，卖冰棍起家，发展至今拥有近3万名员工，志高空调品牌价值已达到200.76亿元。

只要人人激发潜能，社会就会充满活力，南海的执政者一直深谙这一道理。

早在1983年，当全国各地还在为雇工多少算剥削而争论不休的时候，南海就召开大会，表彰全县600名农村代表，对农村重点户、专业户实行“政治上撑腰、生产计划上指导、经济上支持、技术上帮助、供销渠道上疏通”。伴随改革开放的春风吹起，南海民间创业的热情开始苏醒，一批小五金厂、小冶炼厂像野草一样冒了出来，“全民皆商”的局面就此打开。

那个时候，每天早上便有一大批“洗脚上田”的农民迎着朝阳，沿着广佛路奔赴广州，在自由市场里寻找机会。与广州相连的盐步、黄岐一带变成了“中山九路”。沿着广佛路建起来的小作坊最终发展成为今天鼎鼎有名的大企业，其中包括联邦家私、高力集团、坚美铝业等在国际市场上颇具影响力的名企。

搅活27.5万户市场主体的力量，南海的发展就能继续领跑。在改革开放40周年之际，南海发出了传承这一经验的号召。“我们要传承"六个轮子一起转"的好经验，激发全社会积极性，推动经济高质量发展。”在前不久召开的南海区第十三届党代会第四次会议上，黄志豪指出，“六个轮子一起转”的精神实质是激发全社会的积极性。

政企合力

弘扬企业家精神推动高质量发展

“如果企业在南海都觉得很难生存，那么在其他地方可能根本活不下去。”蒙娜丽莎集团股份有限公司董事张旗康表示，企业的生存发展与当地的营商大环境密不可分。

张旗康讲述了一件事情：一位外省的领导来公司考察，惊诧于南海区一年（2017年）就有4家企业登陆IPO。“他们认为上市是企业自己的事，而南海的政府除了资金扶持，还会千方百计给企业提供帮助，这就是官员理念的差异。”张旗康表示，蒙娜丽莎集团的成功上市，得益于南海良好的政商环境，“蒙娜丽莎的一些缝隙地、插花地、三角地没有取得土地证，这成为上市的难题，甚至还吓跑了中介机构，但在政府的帮助下，我们解决了这一遗留问题。”

蒙娜丽莎集团是许多行业龙头企业发展的缩影，它们的成功离不开包容、开放的市场化土壤。面对锐意进取的企业，政府充分尊重企业的发展思路，让企业冲锋陷阵，政府灵活采用各种方法为企业“保驾护航”、适当“导航”。同时，在民营经济发展的每一个阶段，党委政府部门都注重引导与扶持。“十一五”“十二五”期间，南海相继实施雄鹰计划、选种育苗计划、北斗星计划等一系列的扶优扶强政策，坚持不懈支持民营经济发展，加快了民营经济转型升级。而在民营企业面临困难之时，政府又能及时表现出与企业家共度时艰的态度。2018年底，南海区出台《佛山市南海区关于落实品牌计划增资扩产等政策的实施细则》，并预发布《佛山市南海区关于支持民营经济发展的实施意见》，旗帜鲜明地支持民营企业健康发展，为全区民营企业家注入强心剂。

2019年1月8日，佛山“一带一路”国际商贸洽谈会在大沥镇举行，来自中东地区8个国家的商务参赞代表，马来西亚、印尼等多个东南亚国家华人商会代表，以及国内企业家等共约300人参会。

“在政府的支持下，我离自己的"把南海制造推向全球"的贸易梦又近了一步。”大沥总商会会长、中盈集团董事长林治平感慨：“没事的时候，政府不会轻易去打扰企业，而当企业探索出新理念，并且需要帮助的时候，政府又能及时跟进，帮助企业提炼提升，制定更高层次的发展规划。”

中盈集团一直致力于打造全球采购中心项目，而政府根据企业想法，顺势提出了全球产品跨界创新中心的设想，搭建平台、出台政策，帮助企业实现梦想。无论是粤桂黔高铁经济带的合作，还是全球产品跨界创新中心的建设，主体都是企业，政府则为企业搭建平台，帮助打通资源，由企业唱大戏。

“南海企业家是有梦想、目标和新时代追求的。我们要成就南海企业家梦想，推动民营经济高质量发展，进一步培育工匠精神并大力弘扬企业家精神。”黄志豪如是说。

优化服务

深化“放管服”改革营造良好营商环境

如果说，改革开放初的那场创业浪潮，依靠的是地缘、文化等因素。那么，这一场创新创业浪潮，则得益于商事登记制度改革的持续深化、营商环境的提升、全球创客新都市建设的推进。

营商环境是一个地区的生产力。营商环境的不断优化，将激发大众创业、万众创新的无穷活力。在南海区行政服务中心，准备在桂城开办一家珠宝首饰零售店的徐女士，拿出身份证在佛山市商事主体登记自助终端上轻轻一刷，经过人像识别验证后，然后按照指示填写材料，仅仅用了5分钟就完成了企业工商登记并且顺利拿到了营业执照。但在以前，像徐女士一样的个体户却是需要5个工作日才能拿到营业执照。从5个工作日到5分钟，体现的正是南海营商环境的不断优化。

企业登记注册速度是一个地方行政效率的晴雨表。2018年以来，南海区将内资公司登记办结时限，从名称预先核准业务和设立登记业务合计办结期限，由原来7个工作日压缩至1个工作日，承诺办结期限缩减了80%以上；将开办企业程序由原5个程序，压缩为企业开办及银行开户许可2个程序；优化窗口服务模式，采用现场取号及网上预约并行的窗口业务办理模式，方便申请人办理企业设立登记业务等。

不仅如此，南海区还进一步加强网上工商登记服务工作的实施和推广力度，在区内打造高效便捷的智能化工商登记服务平台，启用佛山市24小时智能商事登记系统，使市民可以自主申办工商登记并即时领取营业执照。

“要坚定不移推动民营经济发展，充分发挥政府和市场两只手作用，深化"放管服"改革，不断优化企业服务，做到不缺位、不越位、科学定位，营造公平开放透明的市场营商环境。”黄志豪表示，要大力弘扬企业家精神，充分激发企业活力，将南海建设成为大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的民营经济乐园。

筑梦时代

全球创客新都市激发新动能

2018年11月，第三届广佛国际创客节在南海启动。期间，设计嘉年华、高峰论坛、创新大赛、科普活动等22项系列活动将轮番上演，为创客们带来一场创意盛宴。前两届创客节吸引超43万名观众。南海通过接连举办创客节，加速融入粤港澳大湾区建设，全面对接广深科技创新走廊。

进入高质量发展时代，面对内外部环境的变化，一个“工业南海”显然难以满足新一代企业家的发展需要。从工业南海到城市南海，提升城市的竞争力和吸引力，吸引高层次人才变得至关重要。

在此背景下，2016年8月南海区正式提出全球创客新都市的构想。2017年2月，全球创客新都市被提到统领性高度正式启建。两年多来，聚焦“升级工业园、建设新都市、发展新经济”三大任务，南海区不断加快163个重点项目的推进和落实，促进“创新链、产业链、资金链、政策链、人才链”五链融合，形成创新资源加速集聚的良好态势。

两年多来，南海的创新创业环境焕然一新，一批新的基础设施投入使用，一批新的产业载体开启运营，一批新的龙头项目引领产业跨越。洛可可、华为、阿里、京东等一批科技巨头带领着新业态在南海集聚。南海区高新技术企业总量达到1523家，高企增量及总量均居全市首位。

人才是第一资源，全球创客新都市建设，主体在人。据统计，南海2018年认定人才10932名，其中一类人才3人，二类人才58人，三类人才160人，四类人才478人，五类人才1508人，六类人才4357人，七类人才4368人，累计发放人才卡7000多张。

越来越多高端人才正在引领南海的创新创业大潮。广东泰罗斯汽车动力系统有限公司总经理张锐明就是其中代表。作为国际知名燃料电池专家怀揣着“氢能梦”的张锐明，在2016年来到同样有着“氢能梦”的南海丹灶镇成立公司，两年就在氢能动力系统方面形成了自己的核心技术。“我现在就是丹灶人了。”张锐明说。

对于企业家来说，南海正在焕发新的光彩，为他们打造全新的圆梦之地。

策划/统筹珠江时报记者李丹丹文/珠江时报记者李年智李春妹

通讯员李凤郑邦耀吴周聪

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