佛山顺德区人大喜获“广东省县乡人大工作和建设先进集体”称号 全区建成126个代表联络站（点） 人大代表履职有平台 创新监督有实效

顺德区人大常委会组织区、镇人大代表实地视察顺德南入口新兴产业（容桂·细滘）村级工业园改造项目。蒋晓敏摄

2019年1月，佛山市顺德区人大常委会“喜提”一个大奖——广东省县乡人大工作和建设先进集体。在佛山市，仅有两个区级人大常委会机关获此殊荣。顺德区人大常委会党组书记、主任列海坚表示，这份荣誉既是对顺德区人大常委会工作的肯定，又是激励和鞭策，更是对人大工作的再动员再部署。

在过去一年，顺德区人大常委会围绕党委中心工作、热点难点问题，在“推进县乡人大工作年”“更好发挥人大代表作用”等方面勇于探索创新，工作实效进一步提升。

争当全省县乡人大工作排头兵

2018年，广东省县乡人大建设进入2.0时代。2018年6月，省人大常委会办公厅印发实施了《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》，提出连续三年全面推进县乡人大工作。其中，2018年重在加强工作规范，2019年重在深化推进，2020年重在总结提高。

“区、镇两级人大工作要有当排头兵和领跑者的思想决心以及实际行动！”2018年6月23日、8月3日，顺德区人大常委会先后召开两次区、镇（街道）人大工作座谈会，深入贯彻落实省、市关于“推进县乡人大工作年”精神和要求，对全区各项具体工作进行谋划部署，要求区、镇两级人大要自我加压，争当全省县乡人大工作的排头兵。

顺德有基础，人大代表联络站（点）的扎实建设便是一个缩影。联络站（点）是闭会期间积极发挥人大代表作用、密切代表与选民联系、及时反映民意诉求的重要平台，对于提高代表履职意识、解决群众关心的热点难点问题及促进社会和谐等方面均具有积极意义。

从2014年开始，顺德区开始试点人大代表建设试点工作。顺德区乐从镇乐从社区人大代表联络站始建于2014年8月27日，设立在乐从社区居委会办公楼3楼，现有进站代表10名，其中区人大代表1名、镇人大代表9名，同时联络站设站长1名、副站长2名、联络员1名，有效保障联络站的正常运作。

该联络站每月第二个周二下午2：00—5：30安排进驻代表进行驻室接待或落户约访走访，如遇节假日或工作冲突将进行顺延。进站代表在收到群众的社情民意时，及时按“一事一表”方式进行登记填写，并将已办理意见和处理情况及时回复或回访。

2018年8月24日，佛山市市长朱伟还走进乐从社区代表联络站接待群众，并就教育、食品安全等问题展开热烈讨论，一一回应群众反映的诉求。

“事事有登记、件件有反馈。”目前顺德全区已建成人大代表联络站（点）126个，其中联络站34个、联络点92个，顺德根据实际，将县乡人大工作年活动常态化开展。

代表线上线下履职不停歇

2018年8月20日至31日，顺德区集中组织了全区的各级人大代表开展“我代表、我履职、我行动——更好发挥人大代表作用”主题活动近60场。此次活动围绕顺德全区和各镇（街道）的中心工作，突出问题导向，以人大代表团、代表小组为单位，带着议题开展专题调研、视察考察、执法检查，深入村（社区）、企业、工业园区、学校、医院等基层一线，听取选民群众意见，精准了解社情民意，并提出有针对性的意见建议。

2018年8月27日下午，一场市、区人大代表财政预算在线联网监督活动在佛山市顺德区伦教街道联络站举办，代表们围绕预算可联网监督实时查询畅所欲言。参加此次活动的佛山市人大代表白志远为顺德区加强人大信息化建设点赞，她说：“以前只能在开两会时，通过下发资料了解政府部门的支出预算情况。但伦教街道预算联网监督系统上线后，相当于为财政预算执行监督增加了"第三只眼"，人大代表来到联络站，就可实时了解财政支出项目进展情况，相当方便。”

事实上，县乡人大工作创新只有起点，没有终点。为了将该项工作引向纵深，顺德区人大还充分利用新媒体等信息化平台拓宽代表履职阵地。通过改版“顺德人大”微信公众号、开设“人大代表”板块，实现联络站点线上线下全覆盖、多渠道展现代表履职风采，打造“代表在线”网络互动平台，构建代表线上履职体系，该项工作还被省人大列为全省县乡人大工作创新案例之一。

伦教街道仕版村党委副书记、村委会委员、行政服务站副站长何素梅发挥自己作为顺德区人大代表的优势，为邻里街坊关心的道路工程建设、养老服务等问题积极奔走呼吁，让村居百姓拥有更多的改革获得感。她扎根基层默默为选民服务的事迹，通过“人大代表”板块为更多市民所熟知。

2018年，顺德区人大常委会还完善了代表列席常委会会议制度，制定了《人大代表列席常委会会议试行办法》，邀请了9名对口专业或熟悉情况的代表列席会议并发表意见，并进一步提升会议审议质量和促进代表充分履职；期间，还创新常委会会议现场公开方式，联合“南方＋”客户端直播平台向社会实时呈现审议全程，获得逾10万网民在线关注，营造“场内代表热议建言，场外网民互动点赞”的良好氛围；推出“铿锵前行40年，充分发挥顺德人大代表作用”系列专题，系统展示顺德人大助力顺德改革开放不断实践探索、创新发展的历程。

十镇（街）人大工作亮点纷呈

在顺德十镇街开展的县乡人大工作中，围绕党委中心工作、热点难点问题，推动民生实事项目“代表票决”、政府工作引入“代表评议”成为了亮点。

过去一年，顺德区勒流街道人大工委组织代表视察村级工业园区改造项目、菊花湾大桥及港口路一河两岸工程建设、顺德光电产业园，开展乡村振兴调研活动，建立预算执行在线联网监督系统。同时，推动民生实事项目票决工作，组织人大代表对勒流中心幼儿园改造扩建工程方案、港口路改造工程方案进行票决，将讨论及票决成果报告街道党工委。该镇27名人大代表进驻了联络站，共开展24次常态化的联系选民活动。

在杏坛镇，该镇人大成立了镇“推进县乡人大工作年”工作领导小组，出台《杏坛镇人民代表大会代表议案、建议办理规定》《杏坛镇人民代表大会主席团议事规则》《杏坛镇人大代表履职考核暂行办法》等一系列人大制度。2018年8月，杏坛镇人大还组织人代会听取和审议镇农社局、杏坛市监分局专题报告，并首次引入代表评议机制，对镇农业局、市监分局两局进行投票评议；截至2018年11月，该镇建立了6个人大代表联络站，进站接待的人大代表达到180人次，接待选民群众72人次。

在龙江镇，该镇共有6个人大代表联络站、17个联络点，为了更好地开展县乡人大工作年活动，龙江镇人大先后在做得较好的麦朗村和官田村开展了人大代表联络站（点）联络员现场会，通过互学比拼，加强全镇联络站（点）的规范化建设。2018年11月16日，龙江镇人大还在官田片区人大代表联络站开展宪法学习专题研讨，听取该镇国土城建和水利局对沙富村、官田村“兑现征地承诺事项”推进情况的汇报，以及对社会反映强烈、人民群众关注的热点难点问题的建议和意见，内容涉及完善污水管网建设、尽快更新残旧自来水管网、解决街巷各种线路乱搭乱建、交通拥堵路段和主干道路安装视频监控等项目。

率先探索代表向选民述职

值得一提的是，2018年11月，顺德区人大常委会还出台了《顺德区人民代表大会代表向选民述职试行办法》，要求各镇（街）人大结合工作实际，制定人大代表述职计划，保障辖区内区人大代表在任期内至少向原选区选民述职1次。

自2018年11月起，乐从镇人大先试先行，选定乐从社区卫生服务中心、顺德农商银行乐从分行、乐从居委会、水藤村四个选区开展代表述职评议活动。

2018年12月14日，在顺德区乐从镇水藤村红基石党群服务中心，乐从镇水藤村选区召开人大代表向选民述职会议。会上，顺德区人大代表、水藤村党委书记、村委会主任邓良传和乐从镇第十届人大代表黎凤眉、何景南、陈熹四人，分别向在场60名选民代表作了述职报告，并接受了选民的民主测评和询问。

以前水藤村的横涌经常发黑发臭，是村民投诉的热点。邓良传等区、镇人大代表多次实地走访，认真听取村民意见，并向乐从镇政府反映相关情况，得到了政府部门的回应。2018年7月后，水藤村通过挖淤泥加深河涌，并从乐从镇环镇西路桥底河涌处引水，让村内横涌里的水变成了“活水”，根治了长期以来的河涌扰民问题。

“选民选出的区、镇人大代表面对面地向我们述职，听取我们的意见和建议，这不仅加强了人大代表与选民之间的联系，也增进了相互间的了解。”水藤村选民何祖华认为。当天，人大代表们还就选民当场提出的关于“村容村貌整治”“水藤小学基础设施改造”“水藤书画社发展提升”等意见和建议进行了现场回应和承诺。

“述职活动让人大代表面对选民、回答选民，了解选民所思所想。”顺德区人大常委会副主任张旗认为，此次活动增强了代表依法接受选民监督的意识，同时也促进和激励了人大代表更好地依法履行代表职责、发挥代表作用。据悉，类似的述职活动2019年将在顺德其余镇街内全面开展。

撰文：欧阳少伟

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