中共佛山市南海区第十三届纪律检查委员会第五次全体会议部署今年全区纪检监察工作改革创新 标本兼治 为再造高质量发展新南海提供坚强保障

■十三届区纪委五次全会昨日召开。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，是推进粤港澳大湾区建设的开局之年。南海区第十三届党代会第四次会议上提出“重振南海虎威，再造高质量发展新南海”的宏伟蓝图，新时代南海要重振虎威，关键在党，关键在党要管党，全面从严治党。

昨日，十三届区纪委五次全会召开，区委常委、区纪委书记、区监委主任李伟成部署今年全区纪检监察工作。他强调，全区纪检监察工作必须融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实上级纪委全会和区第十三届党代会第四次会议的工作部署，以党的政治建设为统领，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚持改革创新，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现新时代纪检监察工作高质量发展，。

突出政治建设把“两个维护”落实在实际行动上

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是在新时代推进中国特色社会主义伟大事业中各级党组织和全体党员必须遵守执行的最高政治原则、根本政治规矩和首要政治责任。

李伟成表示，要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、联系实际、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

南海将以党的政治建设为统领，主动担当“两个维护”根本政治责任。督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上，把党的十九大确定的蓝图和中央、省委、市委、区委的决策部署变为现实；坚持围绕中心、服务大局，重点加强对粤港澳大湾区建设部署贯彻落实和全区深化机构改革实施情况的监督检查，确保政令畅通；坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为；严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良的恶劣影响；持续深入抓好中央、省委巡视反馈意见的整改落实。

“我们要坚持党管意识形态，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题；对政治上有问题的一票否决、廉洁上有问题的零容忍；坚持失责必问、问责必严，对落实责任不力，该问责而不问责的，严肃追究责任，实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化。”李伟成说。

南海还将持续深化政治巡察，统筹常规、专项、交叉、提级和“回头看”等巡察方式，把巡察与净化政治生态相结合，继续开展农村基层党组织涉黑涉恶涉腐问题专项巡察，扎实组织实施村（社区）党组织巡察全覆盖工作。

构建全方位监督格局探索日常监督、长期监督有效机制

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际要求，纪检监察机关要紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。

严管就是厚爱，监督就是保护。今年南海区纪委监委将创新纪检监察体制机制，从敢于监督、善于监督两方面着手，进一步健全完善监督体系，探索日常监督长期监督有效机制，切实做到监督常在、形成常态。

履行好监督第一职责，就是要在加强日常管理监督上下功夫。李伟成表示，南海将着力在日常监督、长期监督、有效监督上探索创新、实现突破。接下来，将进一步深化同级监督制度机制，制定完善配套制度，推动《关于加强对同级党政领导班子成员监督的实施意见》落地生根，破解一把手监督难题。积极探索对基层站长、所长、校长、院长、村长、社长等“六长”的监督制约机制，破解监督盲点，规范权力运行。

同时坚持问题导向解决党风问题，深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，大力整治为官不为，贯通运用“四种形态”，健全转化机制。坚持严管和厚爱结合，进一步完善履职容误机制、受处分干部教育帮扶和评估任用机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。推动构建亲清新型政商关系，区分“六个界限”，坚持“四个慎重”，坚决维护公平竞争的市场环境。

实现有效监督则是要提高精准发现问题的能力。南海在坚持和完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖的权力监督格局的同时，还将智能监督贯穿其中，“我们将加快推进"基层党风政风智慧监督云平台"第二期建设，完善利用大数据构建覆盖全区党员干部、监察对象的智能监督平台，加强对廉情的收集、预警、研判、处置，提升监督执纪执法实效。”李伟成说。

他还强调，要优化纪检监察体制机制。发挥党委反腐败协调小组职能作用，不断完善纪检监察机关与司法机关、审计机关问题线索移送、技术调查配合等机制，增强反腐败工作合力。深化派驻机构改革，调整优化纪检监察组的覆盖范围，提升派驻（出）监督全覆盖质量。

盘点2018年区纪检监察工作

▲1

加强政治建设，践行“两个维护”

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，营造风清气正政治生态。聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态保护、安全生产等中心工作，强化追责问责。

查处生态环境损害责任问题5起，问责70人；查处消防和安全生产责任落实不力问题11起，问责89人；全年共问责干部159人，其中区管干部31人。全力配合中央、省委巡视组工作，认真督促巡视整改任务落实。

▲2

强化党内监督，推进政治巡察全覆盖

明确对75个区属党组织和280个村（社区）实现巡察全覆盖；组织开展3轮村级党组织巡察，对28个村（社区）党组织开展巡察，共发现问题764个，移交线索56条，其中涉黑涉恶问题线索11条，立案19件。

向相关部门移交问题16批次，推动被巡察单位建立健全工作制度326项。

▲3

创新同级监督有效机制，发挥派驻监督探头作用

协助区委出台《关于加强对同级党政领导班子成员监督的实施意见》，通过建立“三级清单”，实行“两报一书”，健全同级述责述廉等方式。

以里水镇为试点，制定党政一把手权力清单和负面清单。以桂城街道平东社区和里水镇沙涌社区为试点，探索村（社区）小微权力清单和负面清单。

各派驻纪检监察组共核查问题线索145条，立案62件，同比增长138.5%，处理49人，谈话函询28人次。

▲4

严查“四风”问题，严惩涉黑涉恶腐败

受理“四风”投诉109件，对23人进行责任追究；

查处违反中央八项规定精神问题16起，给予党纪政务处分26人；查处为官不为问题12起；

针对党员干部在执行“六项纪律”方面的苗头性、倾向性问题，全区共谈话提醒党员干部1091人次。

通过信访主渠道、巡察“利剑”、派驻“探头”、办案“扩挖”等多种渠道，排查涉黑涉恶腐败问题线索102条，立案26件，其中涉及“保护伞”问题立案3件，处分18人。

▲5

深化标本兼治，监督关口有效前移

构建不能腐、不想腐的制度机制，区城管、工商、安监、住建、食药监、卫计等12个部门制定“双随机”工作细则，23个部门编制“双随机”抽查事项清单。

全面推开重大工程廉洁风险同步监督，全区88个重大工程项目纳入同步监督工作清单，涉及总投资额近402亿元。

▲6

保持高压态势，审查调查质效提升

运用监督执纪“四种形态”，着力在早发现、分类处置、用好第一种形态和谈话函询上深化。

运用“四种形态”处理813人次，“四种形态”分别占比57.6%、23.4%、10.3%、8.7%；谈话函询67人次，诫勉谈话63人次。

全区纪检监察机关立案408件，同比增长36.9%；结案362件，处分317人，组织处理41人。坚持追逃防逃两手抓，加大追逃追赃力度，全区追回外逃人员3名。

聚焦关键环节一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

当前反腐败斗争已取得压倒性胜利，十三届区纪委五次全会报告中提出，要巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚持改革创新，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，实现新时代纪检监察工作高质量发展。

新的一年，南海区纪委监委将突出重点，精准发力，有力削减存量、有效遏制增量。紧盯事关党和国家发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，坚持行贿受贿一起抓，坚持防逃追逃一起抓，坚持查人追赃一起抓，坚持审查调查质量与办案安全一起抓，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀党员干部。

同时，坚决整治群众身边腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸。“我们将全面实施基层正风反腐三年行动，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。”李伟成说。

不仅如此，南海区纪委监委将开展民生领域专项整治，严查小官大贪和“微腐败”，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。深挖黑恶势力“保护伞”，坚决向“村霸”、宗族恶势力、地区“黑”组织和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制亦是反腐败斗争的重要内容。南海区纪委监委将以案治本，深入推进重点部门和关键领域专项治理，推进防范关口前移，构建防止利益冲突机制。针对招投标管理、农村“三资”等领域的突出问题，深入开展专题调研，剖析问题根源，推动完善制度，堵塞漏洞。

打铁还需自身硬。南海区纪委监委将带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，强化自我监督，坚持刀刃向内，严格执行省纪委监委“九条禁令”，对执纪违纪、执法违法者零容忍，坚决防止“灯下黑”。

特写

6名党委（党组）书记“过堂迎考”

“每逢遇到重大工程、事件、关口，我都会提醒自己，要管好身边人，把好自己的家门，坚决按照制度办事……”在昨日的十三届区纪委五次全会上，南海区交通运输局党组书记、局长冼树雄登台进行述责述廉，并接受现场“打分”评议。

包括冼树雄在内，会上，九江镇党委、区经济和科技促进局（科技）党组、区交通运输局党组、区安全生产监督管理局党组、区公有资产管理办公室党组和南海人民医院党委的6名党委（党组）书记“过堂迎考”，向十三届区纪委五次全会述责述廉。

述责述廉以现场询问和答辩方式进行，设置必答题1道、抽签题2道，抽签题是由区纪委委员在会前根据各党委（党组）书记的述责述廉报告和工作中了解掌握到的情况提前制定，再由6名党委（党组）书记现场随机抽取题目并作答。

在述职述廉过程中，6名党委（党组）书记分别报告执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律等情况，并现场接受询问和评议。

每名述责述廉对象答题完毕后，区纪委委员聚焦“责”与“廉”，直指述责述廉对象所在单位党风廉政建设短板和问题。现场，述责述廉对象还需接受参会人员的不记名评议。

述责述廉结束后，区党廉办将收集统计评议结果，将结果及意见建议反馈给述责述廉对象，并及时总结述责述廉工作情况，向市纪委和区委报告。对于评议结果靠后且明显低于平均水平的，进行提醒谈话。同时，听取对反馈意见建议采纳和整改的情况，通过“回头看”的形式加强监督检查。

李伟成表示，开展述责述廉工作，体现了党内政治生活的政治性和严肃性，体现了党内监督方式的创新实践，领导干部要把自觉接受监督作为一种习惯，自觉坚定具体践行“两个维护”，切实履行管党治党政治责任，带头做到廉洁自律。

文/珠江时报记者杨慧李华通讯员南纪宣图/珠江时报记者方智恒

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