禅城区代表团聚焦禅城经济发展、城市建设等话题建言献策培育五大产业集群着力提升城市形态

■禅城区代表团第一组审议会场。珠江时报记者/谭兼之摄

如何推动禅城高质量发展？代表们在分组审议上积极建言献策，认为禅城要重点在做好大产业集群的培育工作、抓好自然生态文明建设、提升城市形态三大方面狠下功夫。

做好大产业集群培育工作

市人大代表、禅城区区长孔海文表示，尽管禅城经济发展质量和水平走在全市前列，但也有着一定局限。

首先是人口密集，城市空间较小，禅城发展空间受到一定局限。孔海文表示，近年来，禅城通过“三旧”改造和村级工业园区改造升级，为新动能腾出有效空间，另外禅城也积极发展传统商贸服务业和金融保险业等高端生产性服务业。

其次是在创新驱动发展战略下，禅城科技服务业水平还不算很强。孔海文说，基于陶瓷产业转型升级的需求，去年禅城着力发展工业设计，挂牌成立了佛山市清美工业设计策略与原型创新研究所。希望通过该研究所补齐基础研究方面的短板，通过举办培训等交流活动提高行业设计意识，并与国内高校合作，打造与产业相结合的实践基地，吸引更多工业设计人才聚集石湾，推动陶瓷等传统产业升级。

孔海文表示，围绕高质量发展，禅城今年要做好三方面工作。首先是做好大产业集群的培育工作。今年禅城将以大项目为龙头，着力培育新能源汽车产业集群、军民融合产业集群、泛家居产业集群、大健康产业集群、新材料产业集群等五大产业集群，“力争在2025年前打造三个超千亿的产业集群。”

其次，抓好自然生态文明建设。“佛山打造宜居宜业宜创新国际化大城市，"宜居"是放在首位的，所以自然生态文明建设非常重要。”孔海文表示，作为中心城区的禅城，过去在大气污染防治等方面做了不少工作，取得不少成效，但还有短板，禅城计划用2年时间，通过截污管理等方法，将全区32条臭河涌治理到位。

再次，提升城市形态。“禅城是佛山中心城区，是佛山的城市代言人、窗口，所以禅城形象非常重要。”孔海文表示，一方面禅城大手笔建设高品质城市形态，打造高品质城市环境和高价值区域，例如新建公园、打通断头路等，另一方面，结合乡村振兴战略，治理全区36条城中村，“希望3~5年内，将脏乱差的城中村变成城市社区，实现城乡平衡发展。”

统筹提升改造村级工业园区

高质量发展离不开载体建设。对于禅城来说，村级工业园区是“巢”，只有把“巢”筑好，高质量的产业项目才愿意进来。市人大代表邹鹏认为，包括禅城在内，因土地权属等历史原因，村级工业园改造提升之路并不轻松，“包括村级工业园改造提升等在内的城市更新工作，面临复杂的土地权属关系、改造意愿和方向诉求众多，如何平衡区、镇街、村的诉求，这需要完善城市更新的各项配套政策，形成完整的政策体系，为城市更新工作顺利开展保驾护航。”

邹鹏建议，以村级工业园改造提升为突破口，促进土地集约高效利用。“不少村在村级工业园改造提升过程中，对上层规划分解落实不够全面，导致部分村级工业园改造未能与区域的产业规划管理、自然资源空间等相衔接，就改造而改造，拆除破旧低矮的厂房，变成多层厂房，多年后又变成与城市发展不相符的村级工业园。”邹鹏建议，打破村级工业园以宗地为单位的管理模式，改造提升要充分落实产业转型升级、城乡规划功能分区、自然资源管控空间等的需要，编制区级层面的村级工业园改造提升总体规划，将产权分散的用地整合，优化用地布局。

引导小微企业建立现代企业制度

市政府工作报告提出，要畅通金融服务实体经济渠道。在信贷、债券、股权等方面精准发力，切实缓解企业融资难、融资贵问题。

市人大代表李惠和表示，随着近几年政府部门出台多项优惠扶持政策，小微企业的融资难、融资贵问题得到缓解。但由于很多小微企业内部管理不够规范，很难通过金融机构的融资申请审核。

为此，李惠和建议，政府部门可出台相关的文件，引导小微企业建立现代企业制度，规范企业产权制度、治理结构和管理制度，树立现代企业经营管理理念，加强财务、质量、安全、用工、风险等基础管理，强化精益管理、现场管理，鼓励中小企业利用信息化手段提高管理水平，降本增效。这也有利于激发企业家的工匠精神，增强企业内在活力和创造力。

代表声音

●市人大代表、佛塑科技集团股份有限公司党委副书记刘亚军：

人才对企业的发展至关重要。近几年来，佛山市、禅城区政府均出台了相关的政策，对具有突出贡献的企业高管人才进行奖励。这让企业深切地感受到政府的温暖。希望今后政府部门也重视科技研发人才，设立专门的奖励基金，给予他们项目资金支持，让他们更安心地留在佛山创新创业。骨干人才留下来了，企业才能更好地发展。

●市人大代表、市第一人民医院副院长章成国：

我国越来越重视科技创新对国家实力的作用。建议佛山市不断完善科技奖励制度，从而凝聚区域科技资源，激发科技人才创造活力，鼓励企业自主创新，促进成果转移转化，打造良好创新环境。

●市人大代表、佛山市卓膜科技有限公司副总经理李苏洋：

随着“全面二孩”政策放开，二胎生育高峰来临，越来越多二孩家庭表示保姆难请。可培育婴幼儿托管机构，由专人照看小孩，帮助上班族解决带娃问题。

●市人大代表、广东天安新材料股份有限公司董事徐芳：

企业发展，要创新，但企业活下去的前提是要稳。在全球经济进行深度调整的时期，希望政府多点扶持和鼓励。另外，禅城可打造上市公司集群，集聚辖区上市公司及稳健发展的公司，发挥引领示范作用，聚集人才。

●市人大代表何万龙：

禅城区“一门式”改革推出后，大大提高了办事服务效率，但是在这过程当中，要进一步增强责任意识。此外，党委政府要形成容错机制，让广大领导干部放开手脚去干事。

统筹/珠江时报记者罗艳梅文/珠江时报记者罗艳梅陈颜梅

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