以“破立增提”打开发展新空间，增创发展新优势，共享改革新成果 再出发：顺德探路高质量发展

北滘镇村级工业园改造清拆仪式启动，老旧的陈大滘工业区作为北滘村级工业园升级改造示范项目率先开拆。/佛山日报记者骆苏艳摄碧桂园斥巨资打造机器人谷。博智林的炒菜机器人，目前能够炒出50多道顺德菜。/佛山日报记者吕金生摄

2019年春节期间，顺德一周两度登上央视《新闻联播》，向全国人民展现顺德高质量发展的魅力。

如果说改革开放40周年给顺德积蓄了强劲能量。那么2018年，是顺德将能量转化成迈向高质量发展动能的又一历史节点。

历史会记住2018。

这一年，顺德继续以先锋领跑的姿势，成为全省唯一获批的广东省高质量发展体制机制改革创新实验区；这一年，顺德以“头号工程”打响村级工业园改造攻坚战；这一年，在科技顺德战略引领下，工业设计、企业上市、招商引资、智能制造各领域开花结果；这一年，城乡面貌日新月异，交通路网、乡村振兴有序铺开；这一年，顺德教育医疗等民生福祉不断增强。

在今年1月召开的中共佛山市委十二届七次全会、2月举行的佛山市十五届人大四次会议上，市委全会报告和市政府工作报告明确提出支持顺德在全省率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。

今日，顺德区第十三届党代会四次会议开幕，顺德将公布“路线图”和“时间表”，开启打造高质量发展“顺德样板”“顺德示范”的新征程。

破——“头号工程”旗开得胜

2018年，是顺德集中火力攻坚村级工业园的“头号工程”元年。

“头号工程”有“头号工程”的打法和力度——

强化体制机制保障，顺德成立区委、区政府主要领导任双组长的村级工业园升级改造工作领导小组，并通过联审机制破解难题；在《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等“1+3”系列文件基础上，出台系列配套政策细则；顺德区级财政累计投入21.97亿元、撬动社会资本投入约55.63亿元到村级工业园升级改造。

系列组合拳下，顺德村级工业园改造旗开得胜——目前，顺德382个村级工业园已有80个园区101个项目启动改造，42个园区启动拆迁，累计整理土地4665亩，20个园区开工新建厂房138万平方米，8个园区累计复垦复绿320亩；10个示范园拆迁厂房1496亩，新建厂房39.8万平方米。

同时，通过探索改造“特例”类型，顺德已形成政府直接征收型、政府挂账收储型、政府统租统管型、企业长租自管型、企业自主改造型、政府生态修复型等6种改造“特例”。通过联合执法，去年顺德共关停淘汰落后风险企业1362家。

一手造空间，一手造环境。其中，行政审批改革成为关键一环。去年11月，顺德发布《顺德区企业投资建设项目“1121”改革实施方案》，这是顺德建设省高质量发展体制机制改革创新实验区后出台的首个专项改革政策。

该方案涉及的改革措施大多已在去年12月开始执行，今年一季度基本实现所有改革内容的实施，旨在打造“审批最少，流程最短，服务最优”的特色营商环境。

市委常委、顺德区委书记郭文海表示，村级工业园改造要乘势而上，决战2019年，奠定格局；要把村级工业园改造作为顺德高质量发展的首要任务，建设现代化产业园区，注入先进制造业，为本土骨干企业增资扩产服务；将村级工业园改造攻坚战作为发现、培养、历练干部的大舞台。

“破解村级工业园整治提升这一难题，是顺德高质量发展的关键所在。”顺德区区长彭聪恩说，2018年顺德村级工业园整治提升工作开了个好头。今年，顺德计划拆除1.3万亩村级工业园，面积是去年的一倍多，“这是顺德自我加压的过程。”乘势而上，顺德目标是2019年有大突破，2021年定格局，2022年建成示范区，“咬定青山不放松，一张蓝图绘到底”。

立——科技顺德迈向高端

几天前，央视《新闻联播》用1分30秒时间，聚焦顺德区去年以村级工业园改造为高质量发展腾空间的经验。

事实上，“头号工程”的目的并不止步于改出新空间，而是以新空间引入新产业。用郭文海的话说，因为“物理空间有限，创新空间无限，顺德不能只满足于做制造基地，没有核心科技的制造，一定没有未来”。

去年，顺德部署科技顺德战略，勠力同心，硕果初现——

预计去年顺德规模以上工业增加值增长8%。招商引资方面，一批重大项目落户带动机器人、珠宝产业加快向千亿级目标迈进；去年，顺企登陆资本市场全市第1，新增上市企业4家，新增新三板企业5家；集聚专业工业设计企业330家，聚集程度在省内仅次于深圳；预计全区高新技术企业数量将达1304家等。

引人注目的是，美的、碧桂园在机器人产业领域各展拳脚。总投资100亿元的美的库卡智能制造产业基地项目去年动工建设，今年1月已初步试产几十台机器人，计划今年3月正式投产，预计今年生产超5000台机器人，产值达8亿元。项目二期用地计划今年出让。美的集团董事长兼总裁方洪波说：“美的库卡项目将从更高远的角度推动人机新世代在中国市场的演化。”

距离美的库卡项目不远，是碧桂园的机器人谷项目。该项目总投资超800亿元，预计2023年建成，将形成机器人全产业链服务平台。机器人谷项目启动区已全面开工，预计今年3月底完成首层展厅开放，6月底完成总部大楼A整体交付。碧桂园集团董事会主席杨国强说：“期待机器人谷聚集全国最优秀的机器人企业，吸引全世界范围内机器人领域的优秀人才来这里创业。”

而为服务实体经济发展，桂畔海产融生态小镇于去年8月启动建设。据顺德区经科局常务副局长谭素介绍，已有超50家金融、类金融机构入驻该小镇。

佛山市委党校科研处主任、经济学副教授穆向民认为，科技顺德是新时代顺德创新发展的顶层设计，既具有前瞻性，也符合顺德发展的实际；既具有目标导向，也具有问题导向。

提——城乡强内涵提颜值

村级工业园改造、科技顺德，离不开城市、乡村的支撑。

2018年，“大良—容桂”中心城区建设提速。南国路道路交通升级改造工程主线全线、105国道环市北路口立交主线、伦桂路、红旗路快速化改造工程主线、容桂外环路与中山加六线立交全线等均实现通车；美丽顺德添魅力，从单纯增绿转向整体精准提升高质量森林生态体系；投资达2亿元的德胜新城中轴线项目预计今年完工；清晖园历史文化街区改造有序开展……

全区来看，佛山市地铁3号线、广州市地铁7号线已围蔽施工，南沙港铁路项目和广中江高速等4个高速公路项目全面完成征地工作。

2018年共投资34.6亿元（不含轨道投资），推进40项重点路网建设项目，其中10项重点交通工程完工通车。

城市治理精细化程度，是观察一座城市的重要指标。去年，顺德统筹推进171个城市治理项目，完成北滘和园等76个城市治理重点项目。全面启动24个市中心城区城市形态提升项目。有序推进68个自然生态文明建设项目，启动全区11个河心岛生态修复工作。

城市建设不断推进，乡村建设不甘落后。去年3月，顺德吹响直面农村问题、构建农村基层治理新格局和推动乡村振兴发展的号角。为了调动企业家参与家乡建设的热情，顺德采取一村一企、一村多企或一企多村的结对形式，推动村企结对。

以提升组织力为重点，打造党建引领乡村振兴的动力引擎，才能确保乡村振兴战略真正在农村落地生根，把乡村振兴的美丽蓝图变成新时代农村改革发展的现实图景。以党建引领乡村振兴，顺德也迈出新步子。去年，北滘黄龙书院建立，上月获中宣部表彰；杏坛马东村建成新时代讲习所、党建文化公园；乐从镇上华村迎来美的置业共同打造智能制造产业园……

去年初，顺德选派104名中青年干部到农村挂职，打造农村“铁军”。在今年第一个工作日，顺德举行开年首个大会——挂职干部座谈会，众人纷纷抢麦。

增——民生获得感成色足

2月4日正式启动的《凤起沧澜》顺德光影文化展，以其灯光、水幕等高科技特效展现了顺德历史文化精华，不仅吸引市内外观众前来一睹风采，还获得央视《新闻联播》的关注。

前几天举行的市十五届人大四次会议分组审议上，众多市人大代表对光影文化展赞赏有加。有市人大代表建议将文化展作为一项惠民实事，不断完善、开展下去。

增进民生福祉是发展的根本目的。顺德推动村级工业改造、产业发展、城乡建设，也是为了提升民生福祉。

2018年，是顺德教育综合改革全面提升的一年。去年9月，京师励耘实验学校等项目投入使用。顺德2018年学位增量实现历史突破，全年共增中小学学位14180个，学前教育学位5620个。

同时，顺德以集团化学区制改革为抓手，对本土优质教育资源进行重组与扩大。去年，以顺德一中作为集团总校，顺德一中外国语学校、容桂实验学校、顺德一中附小新德业学校为首批成员校组成的顺德第一中学教育集团正式成立。

顺德区委常委、宣传部部长唐磊晶表示，一方面，不断扩大优质教育资源，打造一批在全省全市处于领跑地位的学校，推动教育高质量发展；另一方面，发挥顺德教育的组合优势，达到1+1>2的效应。

和教育一样，医疗也是民心之所系。2018年，南方医科大学顺德医院实现整体搬迁，为医院发展提供更广阔的空间，为顺德及周边市民提供更全面、更优质的诊疗服务，进一步提高顺德医疗事业发展的整体水平。该院院长刘瑞林介绍，“目前医院正朝着建设广东省高水平医院的目标不停迈进，其根本目的是为顺德人民谋福祉。”

去年，顺德多个镇街通过国家卫生城镇复审；10月，暨南大学附属顺德医院实现整体搬迁工作；去年12月，顺德区药事管理质量控制中心与广东药科大学附属第一医院签约，加快顺德区药学服务体系建设速度，在顺德药学发展史上树立新里程碑……彭聪恩表示，医疗是城市品质的一个关键因素，顺德将大力推动医疗卫生事业的发展。

“头号工程”、科技顺德、城乡发展、民生福祉……40年改革开放再出发。顺德，一个中国县域发展的样板，还将面向未来续写高质量发展的新篇章。

回望

2018·顺德

时光轴——

1月

顺德区第十三届党代会三次会议、顺德区“两会”召开；南方医科大学顺德医院整体搬迁。

2月

2017年“中国捐赠百杰榜”发布，何享健家族以捐赠67.9亿元位列榜首，杨国强家族以10.4亿元排名第五。

3月

顺德召开加强基层大治理推动乡村振兴大会，“1+5”行动构建顺德基层治理新格局；美的库卡智能制造产业基地项目动工。

4月

佛山市军民融合产业园、佛山市融合产业投资集团有限公司在顺德揭牌成立；召开村级工业园升级改造动员大会，出台“1+3”系列文件；中德工业城市联盟第三次抱团亮相汉诺威工博会。

5月

顺德黄龙书院在黄龙村揭牌成立；碧桂园集团与全国13个县达成结对帮扶协议。

6月

顺德组织“美丽文明乡村中国行”大型采访活动，探寻顺德村级工业园改造的突破口。

7月

顺德区委十三届五次全会召开；顺德出现全国首例通过DNA数据库亲缘比对跨国认亲的案例；我国自主研制出口的最大直径土压平衡盾构机在顺德下线；2018年《财富》世界500强企业榜发布，美的、碧桂园上榜。

8月

以乐从男子龙舟队为主要班底组建的中国龙舟队夺得亚运会龙舟赛男子200米比赛冠军，这是中国队在亚运会男子龙舟项目上的历史首金。

9月

京师励耘实验学校等项目投入使用；碧桂园集团正式对外宣布总投资超800亿元的机器人谷项目；顺德“新时代有为政协”经验向全国推介；顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。

10月

全国综合实力百强区榜单发布，顺德连续七年蝉联首位；第四届中国（广东）国际“互联网+”博览会在潭洲国际会展中心举行；顺德新能源汽车小镇开园。

11月

第27届中国金鸡百花电影节多场活动在佛山新城举行；《顺德区企业投资建设项目“1121”改革实施方案》启动实施。

12月

设计顺德—2018DTech国际设计与科技大会举行；第四届珠洽会在潭洲国际会展中心举行；美的创始人何享健被党中央、国务院授予改革先锋称号，颁授改革先锋奖章；黄龙书院获中宣部表彰为基层理论宣讲先进集体；顺德区几套班子领导与全区骨干企业代表走进美的集团参观学习。

统筹/佛山日报记者黄才文、陈莎

采写/佛山日报记者覃征鹏、黄才文

新闻推荐

高端政务厅 省领导参加“南粤春暖”大型招聘活动

羊城晚报讯2月17日，副省长张光军到佛山市顺德区参加“南粤春暖”人力资源大型招聘活动，并深入企业实地调研节后用工情况。...