顺德：改革创新实验区再出发 启动建设高质量发展体制机制

顺德到2022年形成高质量发展“顺德样板”图/新华社

佛山市顺德区正式部署建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，将以村级工业园改造整治提升为突破口，大力推动工业4.0发展，加快构建现代化产业体系和全面开放新格局，到2022年形成“顺德样板”“顺德示范”，为全省高质量发展提供经验借鉴。

高质量发展探索

获18项省级支持事项

在顺德区建设省高质量发展体制机制改革创新实验区，是广东省不断加大改革开放力度，构建推动经济高质量发展体制机制的具体行动。2018年9月，顺德获批率先建设实验区。相关批复要求顺德要大胆试、大胆闯、自主改，着力解决高质量发展和建设现代化经济体系的突出问题。

2月18日，省委深改委印发《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》（以下简称“方案”）。根据方案，实验区建设将围绕为构建现代化产业体系和生态文明建设腾出空间、以创新为第一动力推动产业优化升级、加快工业4.0发展，以及建立高质量发展的制度框架和政策体系等目标实施一系列新举措。

根据要求，到2022年，顺德要整合区、镇、村工业园，形成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区。产业方面，顺德要将家电产业打造成为产值超5000亿元的世界级产业集群，并将机械装备产业打造成为产值超5000亿元全国领先的产业集群。同期，顺德还要在构建创新发展动力机制、资源高效配置市场机制等方面形成一批制度创新成果，探索形成可复制推广的模式。

“争取中央支持将实验区纳入自贸区扩容范围。”围绕实验区建设，《方案》在各关键领域作出一系列部署，并要求省、市有关部门从大局出发，按照能放尽放、应放尽放的原则，及时向实验区委托、下放相应的省和市级经济社会管理权限。《方案》确定了18项省级支持事项，并将在2019年6月底前全部落实到位。

“哪里阻碍高质量发展，我们就从哪里改革突破。”佛山市委常委、顺德区委书记郭文海说，顺德将重燃“可怕的顺德人”精气神，敢于向一切束缚高质量发展的顽疾开刀，抢占高质量发展先机。

高质量发展首要任务

以村级工业园改造为突破口

今年，顺德率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区的实施方案将获批，村级工业园改造是高质量发展的突破口和着力点，市委常委、顺德区委书记郭文海要求，要将村级工业园改造作为顺德高质量发展的首要任务。

2018年，顺德村级工业园改造实现破题开局，全区382个村级工业园已有78个园区95个项目启动改造，36个园区启动拆迁，完成土地整理4511亩，20个园区开工新建厂房137万平方米；其中10个示范园拆迁厂房1609亩，新建厂房39.8万平方米。

今年，顺德村级工业园改造将完成拆除破旧厂房13000亩、复垦复绿3000亩、新建建筑面积800万平方米的任务。郭文海指出，拆除落后的村级工业园只是路径，目标是要建立现代化生态产业园，注入先进制造业。新建的产业园区要做好规划，特别是要发动市场力量参与建设，要引入高端的先进制造业。

据顺德村改办透露，今年顺德将做好村改顶层设计，开展减量规划，优化功能布局，明确总体目标，编制“多规合一”的村级工业园升级改造总体规划，科学调控计划规模，形成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区和30个生态集约的现代主题产业园；将实行项目经理负责制，选取连片改造面积大、有引领示范作用，需进行全面产业规划、招商策划和开发指导的项目作为区级统筹项目，统筹资源、人力、政策等重点支持；将撬动社会资本的广泛参与，集中精力做好示范项目建设，打造高质量发展的样板工程。主动融入粤港澳大湾区现代创新体系，引进一批科技型、创新型企业。引进海内外的优秀管理运营方和商业模式，打造招商水平、运营水平、发展水平一流的现代化园区等；还将继续加强联合执法力度和强化宣传引导，发动全社会参与。

通过村级工业园改造腾空间，顺德将加大招商引资力度，一方面满足本土企业增资扩产需求，另一方面引进更多科技型、新兴业态等。

高品质生活

打造粤港澳大湾区高品质生活服务区

388米高的顺德塔、840米长的“金凤凰”、国内领先有顺德特色的市民活动中心、占地40多万平方米的德胜体育中心……今年，顺德站在打造粤港澳大湾区高品质生活服务区的高度，通过“强中心”战略推动包括以上项目在内的十大重点工程建设。

今年，顺德将继续通过节点改造，实现区内交通快速化，十个镇街将快速融通，构建“10分钟、20分钟、30分钟交通圈”，融通之后也将打通顺德对接深中通道道路，融入粤港澳大湾区。顺兴大桥和顺通大桥建设也将提上日程。

今年，华南师大附属顺德北滘学校初中部、大良新逢沙小学、新南江中学、陈村中美拔萃实验学校、龙江外国语学校将陆续建成，今年顺德将新增学位10200个；广州中医药大学顺德医院（顺德中医院）重建工程、顺德区妇幼保健院和工青妇大楼也将规划建设，更多优质医疗资源让市民看病更方便。

市民活动中心建设工程按照国内领先、顺德特色的理念，为市民提供科普教育、科技体验、青少年活动的场所，建好后德胜广场“文化四馆”齐全了；两馆（体育馆、游泳馆）一场（多功能体育场）和全民健身中心、总用地面积约40.67万平方米的德胜体育中心已启动规划建设；顺德计划以顺峰山公园为起点和终点，通过增设人行天桥、栈道、道路改造等方式，按“赛事标准”建设顺峰“半马国际跑道”建设工程等。

顺德将全力实施桂畔海水系整治及眉蕉河综合整治，内河水将更清；顺德正在通过对城区主要区域及建筑物进行亮化，以顺峰山公园为载体设计灯光秀，顺德的市容将更漂亮。（本报综合）

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