搭建服务平台，促制造业上下游企业联动发展

乐群

顺德作为全省民营经济发展最活跃的地区之一，90%以上的工商企业为民营企业，现有民营企业超过10万户，其中制造业企业3万多户。制造业是顺德民营经济的主业，但总体而言，区内上游制造业企业不多，以大中型生产企业为主，下游制造业企业则多为中小微企业，数量庞大。如何实现上下游企业协同发力推动高质量发展，是顺德产业升级面临的难题之一。

目前，顺德制造业上下游尚未有一个官方的产业对接平台，上下游制造业之间仅通过传统方式单线联系，信息传递和业务交流效率低下。因此，搭建制造业上下游产业链精细服务平台，实现区域内上下游制造业更细致紧密的合作关系，进一步提升双方效能，降低双方沟通及交易成本，提升增值服务，将进一步促进区域上下游制造业的双赢发展。

对此，我认为顺德应搭建由政府牵头、社会组织参与，建立适合顺德区情的产业链大数据平台，全面掌握上下游制造业供需情况。该服务平台坚持走制造业与现代服务业深度融合的方向，通过服务业提供的各项便利服务，促进制造业上下游更精准高效对接和建立紧密合作关系，同时为工业园区招商引资工作提供更精准的方向。

为了鼓励上下游制造业紧密合作和同步发展，政府应出台政策进行激励和引导。比如，对区内上下游制造企业紧密合作，取得成效、达到一定产销值的，给予一定系数奖励，拉动上下游制造业“内需、内供”，为上游制造业高速发展锦上添花，为下游制造业持续发展雪中送炭。

搭建上下游制造业精细服务平台，还有利于引领村级工业园区向上下游制造业紧密配套升级改造。目前，顺德区村级工业园以处于产业链下游的小微制造业民营企业为主，产业低端、生产效率低下、环保压力较大。通过区内上下游制造业大数据研究，有的放矢地引导村级工业园区向紧缺需求、新兴需求改造，通过腾笼换鸟实现村级工业园区的高质量发展。

另外，通过平台构建有效的上下游制造业金融服务，加强对下游中小微企业金融支持，有效解决其融资准与融资贵的问题。比如，鼓励上游骨干企业发起设立财务公司，为上下游企业提供低成本融资服务；组建股权投资基金、并购基金，对主业经营正常、流动性存在困难的上市公司、骨干企业予以支持。

顺德制造业的上游企业，一般来说由于体量庞大，其生产管理已经比较成熟规范。但下游的零配件生产企业由于体量不大，往往不愿投入精力去进行精益生产管理，从而其生产的配件也不一定能保证较高的良品率。

因此，通过政府搭建的服务平台，有助于推动上游制造业企业为下游企业免费提供精益化生产管理，提高下游企业的高质量产出，从而对其下游采购更加有利，达到双赢局面。

除了精益生产管理，平台还可以推动上游企业对下游企业的技术指导及输出。目前顺德制造业比较大的问题是产业链缺失，核心技术缺乏；90%以上装备制造企业以单机制造为主，关键零部件长期依赖进口，具备成套装备生产能力企业不多，没有形成以主机制造厂为核心、上下延伸、专业化水平高、规模效应明显的强大产业链和产品链。假如上游的制造业企业能够为下游企业提供技术指导与支持，扶持区内的下游零配件生产企业，对其本身而言也必将带来更强的成本优势。

最后，充分利用平台推动上下游制造业企业联手打造品牌战略。品牌是现代工业企业必不可少的战略资源，具有较高品牌优势的企业，市场竞争力往往十分强劲。由于上游制造业企业是面向消费者的终端，普遍已投入巨额资源进行品牌打造，具有一定的知名度。而下游制造业企业由于产业分工定位，品牌宣传渠道较窄，亟待通过服务平台进行品牌包装与宣传。对顺德而言，如果上下游产业链都具有品牌优势，其终端产品也将更具竞争力。

（作者系佛山市顺德区政协委员）

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