中心城区提质增效的路线图禅城从产业、城市、营商环境等方面大力推进供给侧结构性改革

2月28日，华南高能激光研究院在禅城区揭牌,该院执行院长李昊锦介绍激光清洗机。/佛山日报记者符诗贺摄

今年2月28日，华南高能激光研究院在禅城区揭牌，打造一个撬动百亿投资、千亿产值的华南高能激光产业园（佛山光城）。同一天，禅城举行今年上半年重大项目集中开工投产活动，17个重点项目总投资额达166.66亿元。

过去几年，禅城区坚定“两转型一再造”，以大招商、招大商为构筑现代产业体系注入源头活水，以城市功能提质升级为创新要素汇聚打开空间，以高效率、低成本的营商环境激活市场活力，呈现出供给侧结构性改革的新气象。

这些行动既为禅城打开高质量发展之门，也为其充分释放佛山中心城区功能带来新的想象。

文/佛山日报记者李护彬通讯员陈颖坚

以城聚人城市现代化引领产业高端化

过去几年，每年都有总投资数百亿元的重点项目落户禅城，去年全区新增签约、动工的项目79个，投资总额430.69亿元，其中超亿元项目62个。引入项目的速度和规模屡创新高，让禅城逐渐形成高端装备制造业、现代服务业两翼齐飞的产业格局。

而几年前，禅城也如不少城市的中心城区一样遭遇困局：建成区密度高、发展缺乏空间、传统制造业外迁、区域间道路断头，以致中心成为孤岛；与南海、顺德相比，禅城受区位限制，必须打好“主动仗”。

“通就是中心，不通就是孤岛。”顺应以城市群为单元参与全球竞争合作的城市化趋势，禅城在过去5年先后投入200余亿元打通与周边区域连接的关键节点，构建起融入珠三角一体化乃至粤港澳大湾区的立体交通体系。

以交通拉开城市框架新格局，稀缺空间被不断挖掘，城乡界限正在不断模糊，进而从生地变成熟地、热土。

从“产城人”到“城产人”，新型城镇化一改以往以产聚人的发展模式，而是通过城市现代化吸引人才等要素集聚，引领产业高端化。

“这里是成本的洼地。”禅城区委书记刘东豪多次表示，以二线城市的资源禀赋，打造一线城市的基础设施和城市服务配套，营造具有比较优势的创业、创新环境，让各种新生力量在禅城这片既古老又年轻的土地上蓬勃发展。

如今，东平河“一河两岸”的禅西新城，已成为佛山都市型产业和装备制造业最重要的基地之一；北部城北片区、南部季华商务带、石湾西片区以及东部奇槎片区，则成为现代服务业、科技密集型产业的集中地。

提质增效构建现代化经济体系

如今，南庄绿岛湖科力远CHS工厂，高自动化、高智能化的生产线上，113秒即可生产一套混动汽车“中国芯”。

在吉利工业园，天安新材料正实施第三次转型升级。从传统塑料薄膜，到高端家具饰面，到环保汽车内饰表皮，再进军全屋家具材料，这家禅城企业在转型升级中迅速壮大。

禅城经济转型的两个场景：增量崛起与存量变革。

去年7月，禅城区委四届四次全会提出，构建现代化经济体系，要坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，新兴产业与传统产业并重，做大做强实体经济，促进发展动能跃升。

秉持“实往虚求活，虚往实求存”改革理念，禅城正推进互联网、大数据、区块链、人工智能和实体经济融合，以新技术、新模式改造提升传统产业，形成新业态、新产业。

同时，禅城还引进许多信息产业和设计产业优质企业，推动全市数十万家传统企业改造升级，进一步提升中心城区的聚集功能。

根据《禅城区季华产业带一体化集聚发展三年行动计划（2018~2020）》，禅城将沿季华路布局商业商务集聚区、金融产业集聚区、泛家居产业集聚区、主题园区集聚区、智造服务产业集聚区、建陶创新产业集聚区等，构建服务业产业链。

聚焦生产性服务业，禅城正为全区乃至全市制造业转型注入科技、智能力量，掀起一场品质革命；汇聚人才等高端创新要素，再造新经济时代的支柱产业。

简政放权打造国际化营商环境

1月15日，市委十二届七次全会上，市委书记鲁毅要求禅城要为全市推进“数字政府”改革和营商环境综合改革作出示范引领。

市委全会上被“点将”，既是市委对禅城的期盼，也是对禅城近年来推进的一系列改革措施的肯定。

近年来，作为佛山中心城区，禅城积极推进政务改革，进一步优化营商环境，以“数字政府”建设为主线，以一门式改革为抓手，多维度推进商事制度等改革。

去年，禅城积极落实上级商事制度改革各项“指定动作”的同时，还深入推进法人一门式改革的“自选动作”，推出商事经营主题办（证照联办）、法人全生命周期服务等创新实践。

去年7月，禅城将“建设政企大数据服务平台，构建友好型服务体系”作为全区年度改革重点项目。5个月后，禅城企业服务中心正式挂牌，政企大数据服务平台开始试运行，开启线上线下融合的企业全生命周期服务体系，创建服务企业之家。

“实现企业有问题一窗服务。”禅城区经科局副局长李有亮表示，企业服务中心着眼企业实际需求，整合、优化现有资源，收到企业服务诉求后，协调各部门跟进处理。

不仅如此，面对宏观经济增速放缓、产能过剩市场饱和、竞争愈加白热化等挑战，禅城聚焦构建高质量发展体制机制，屡屡为企业雪中送炭。

过去几年，禅城出台“禅十条”等政策，建立起覆盖企业全链条、全生命周期的政策支撑体系，引导企业借力信息化进行转型升级。同时，禅城还积极引导科技创新和金融资本紧密结合。仅去年，便累计帮助企业搭桥转贷40亿元，降低企业转贷成本2318万元。

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