佛山市启动“证照联办”改革 主题服务将跑一窗填一表

佛山贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，推动打造具有全球竞争力的营商环境再迈大步。

昨日，佛山在全市范围启动“证照联办”改革，今后开办餐馆、旅店、进出口贸易公司、高端装备制造企业等12项主题在全市范围内均可实现“证照联办”，让企业快速便捷找到进入市场大门的“金钥匙”。

联审联办“一趟清”，破解准入不准营；申请材料“一张表”，破解材料重复提交、重复审查；多证办理“一条龙”，破解串联审批痛点难点……通过不断深化商事制度改革，加快推进“证照联办”改革，佛山正营造公平、透明、高效、可预期的市场环境，推动资本和人才集聚，推动经济高质量发展。

数据“多跑路”企业“少跑腿”

“证照联办”能为企业提供哪些便利？据介绍，依托全市统一的“证照联办”审批平台，佛山市将在各级行政服务中心设立“证照联办”综合服务窗口。所有“证照联办”的事项都可在同一综合服务窗口申请办理并领取证照，窗口一次性告知并接受多个关联许可事项申请，在各项审批完成后统一将所有证照送达申请人。此举将有效打破各审批部门各自为政、多渠道受理的传统审批模式，解决企业和群众办事“多头跑”“反复跑”的问题。

“证照联办”改革实现了申请材料“一张表”。以前，材料繁杂、多次提交、反复提交是群众和企业办事的痛点堵点，此次改革对所有实行“证照联办”的事项进行全面梳理，对每个事项涉及的办事情形、办事指南、所需材料和表单、办理流程等进行细化整理。按照“能合尽合，能减尽减”的原则，将多个申请事项的表格整合为一张综合申请表，实现一套材料通办多个业务部门的审批业务，最大程度减少申请人提交材料的数量和次数。

“证照联办”还能实现多证办理“一条龙”。以前各审批部门实行串联审批模式，申请人办完一个证才能办下一个证，耗时长、费精力。“证照联办”改革实行跨部门事项并联审批模式，申请人按办事行业主题一次性提出办事申请，系统自动识别分派至各级部门并联审批，审批状态共享，审批结果互认，大幅压减了企业办理证照的时限，为企业提供了进入市场的快速通道。

佛山市南峰税务师事务所有限公司业务员罗芷欣已经为十多家外贸公司办理过工商登记业务。去年12月，她通过佛山市禅城区行政服务中心（智慧新城大厅）官网申请办理一家外贸公司，通过“证照联办”的方式，4天时间就拿到企业经营许可证和营业执照。“以前至少要20个工作日，现在真的很快！”她说，以前办证照要来回跑好几趟，现在只需要跑一次来拿证照就可以，很方便。

6月前全面推开“证照联办”改革

去年9月开始，佛山市在禅城区、南海区和佛山高新技术开发区建立了改革示范区，分区域试点推行“主题式”联办服务，探索推出12项联办主题。改革示范区也为佛山在全市范围内推广“证照联办”提供有效参考。

禅城区副区长渠铮介绍，禅城区先后推出开办餐馆、进出口贸易公司等10个“主题办”服务，实现企业办理证照最多跑一次、办理时间压减。每个主题需提交材料精简35%以上，平均办理时间缩短60%以上。以开办餐厅“主题办”（证照联办）服务为例，事项办理由原来累计45个工作日提速为10个工作日，材料由45份精简至27份。今年，禅城区计划再完成近60个“主题办”服务。

今年1月，南海区推出首批食品经营和餐饮服务两个“证照联办”主题，本月将继续推出第二批开办包装装潢印刷企业、房地产经纪机构等8个主题。南海“证照联办”总审批时间减少到最快3天，办一件事只需到一个窗口最多跑一次，两个多月来已办理70多件申请。

佛山市商事制度改革联席会议办公室副主任、市场监督管理局副局长叶奕茂表示，禅城、南海通过试点积累了一定的成功经验，在此基础上全面推广改革，能让各区的工作少走弯路，享受到改革红利。

按照部署，市商改办将在今年6月之前在全市把12个主题改革全面推开。在此基础上，还将在更多主题探索“证照联办”。“我们希望未来能将涉及企业证照的所有主题都纳入改革范畴。”叶奕茂说。

佛山市在深化商事制度改革方面推出多项重大改革措施，取得明显成效。2018年全市新增市场主体15.72万户，平均每个工作日诞生677户，其中民营市场主体超过95%，为佛山市民营经济发展注入了新的活力。

文/佛山日报记者阮凤娟

通讯员卢沁

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