引进十余个平台签约百亿项目推介千亩村改载体南庄求解城乡、产城共融高质量发展之路

来源:南方日报 2019-03-26 06:22 http://www.kcqsx.com/

作为赋能建陶的重要项目，一鼎科技将研发设计一整套智能绿色建陶示范生产线。戴嘉信摄

南庄镇村级工业园区改造项目签约仪式。冯翠萍摄

南庄探路高质量发展再进一步。3月25日上午，禅城区南庄镇隆重举行“"产业振兴共赢湾区"2019年上半年南庄镇千亩载体推介暨重点项目签约活动”。超十个高科技创新平台签约落户，累计约百亿元投资项目启动，超千亩村级工业园改造载体向外推介。

本次活动的一大特点是整合政府、企业和乡村的发展“痛点”与需求，实践和探索一条“城乡共融、产城共融”的产业、城市与农村的系统性转型升级之路。

南庄镇委书记陈辅明表示，过去十年南庄历届班子一直坚守转型升级、腾笼换鸟之路。今天，在新发展理念的引领下，希望通过此次活动，向外界发出呼唤，展示南庄的机会和需求，凝聚南庄各界共识，让企业、村居和老百姓与政府一起，融入南庄新一轮发展变革之中，为禅城区做大做强做优中心城区功能添砖加瓦，为佛山市打造两个万亿产业集群发出南庄的光与热，吹响融入粤港澳大湾区建设的号角。

禅城区区长孔海文就此表示：南庄镇是目前禅城区可开发空间最大的镇街，禅城的发展后劲很大一部分在南庄。尤其是装备制造业的根基、基础和今后发展都在南庄有所体现。南庄推出的千亩村级工业园改造载体也呼应了当前发展需要，相信南庄在此基础上会为禅城区高质量发展率先迈出坚实一步。

赋能建陶?为佛山打造两个万亿产业集群贡献力量

签约落户南庄的项目中，包括智能绿色建陶示范生产线、泛家居产业石墨烯应用研究院等一批智能装备和泛家居项目，透露出南庄产业转型升级、寻求高质量发展的方向。

过去十年，南庄历届班子始终坚守走一条转型升级、腾笼换鸟之路，奠定了良好的产业生态基础。今天，在新发展理念的引领下，粤港澳大湾区城市群的每个地方都把高质量发展作为自己的方向。南庄镇围绕省市区各级对其的定位，结合现有的基础和土壤，通过自主创新和科技创新，赋能建陶这一优势传统产业，聚焦佛山市打造两个万亿级产业集群的目标，谋划实现高质量发展。

中共佛山市委十二届七次全会提出，力争到2020年培育装备制造和泛家居两个超万亿的先进制造业产业集群。“万亿级产业集群”是产业集群的高级形态。传统制造业由于受到土地、资源等要素的制约较大，难以在一座城市或城市群的空间内达到万亿级的规模。新兴产业和转型升级后的传统产业则不然，它们有潜力在市域范围内实现大规模发展。

泛家居产业石墨烯应用研究院项目就是如此，该研究院研究石墨烯与家居（陶瓷）相结合的新型产品及相关检验检测新技术等。广东省石墨烯标准委员会高级工程师尹宗杰评价：“经过这几年国家和政府的培育，社会和企业的努力，中国的石墨烯技术逐渐开始成熟，石墨烯应用也逐渐落地。2019年将会是石墨烯应用的爆发元年，将会有一批优秀的石墨烯企业真正实现盈利，从而推动石墨烯行业健康发展。"石墨烯+建筑陶瓷"是利用新材料、新技术促进传统行业升级换代，促进新旧动能转换的极佳案例。希望佛山能够加强石墨烯基础研究和应用技术研究，制定国际石墨烯陶瓷标准体系，向世界推广中国标准、中国方案。”

一鼎科技的智能绿色建陶示范生产线则是赋能建陶的另一个项目，通过自主知识产权的智能装备升级，解决抛光砖厂占地大、有污染等“痛点”，帮助其变成与城市相融的“城市工厂”。一鼎科技董事长冯竞浩介绍，一鼎科技智能绿色建陶示范生产线，是一套没有传统瓷砖抛光生产污水处理池的瓷砖抛光生产线，是为实现绿色生产，集智能制造、柔性生产、节能环保、云端大数据于一体的工业母机；是为实现机械人替代人工操作，助力传统瓷砖行业装备转型升级；从瓷砖精加工、检测、分选、包装、入库的一站式集成解决方案。“第一步首先实现生产线在地面的智能环保升级，与城市相融，这条生产线预计今年中建成。第二步则通过建筑设计与工业相结合，共同打造一条可上楼的生产线。如果将现有的瓷砖抛光生产线全部上楼，至少可以节约60%以上的土地，解决政府和企业共同的痛点。”冯竞浩说。

此外还包括陶瓷创新中心、建陶艺创赋能中心、工业互联网平台等产业技术创新平台签约进驻。

“我们希望通过创新赋能的路径带来几方面效应：提升建陶行业的附加值；形成新材料产业集群；围绕新材料产业形成新的装备制造产业，为佛山市打造两个万亿产业集群做增量。同时，这也是契合供给侧结构性改革的探索。”陈辅明说。

发力“村改”?为南庄高质量发展提供载体

此次南庄镇一口气推出1010亩村级工业园区改造项目，包括：贺丰园区、紫洞园区、湖涌园区、村尾园区等四个园区。“要想高质量发展必须要有载体”。南庄镇镇长叶华表示，希望通过此次项目签约活动探索解决三方面问题，即政府发展高质量产业面临的空间不足，企业对高质量载体的需求，乡村对整体价值提升的渴望。

南庄国土面积占禅城的一半，且土地开发强度低于佛山其他中心城区，是佛山中心城区最具发展空间的板块之一。

南庄现存超过2万亩村级工业园，去年以来，南庄镇稳步推进村级工业园改造，完成对全部66个村级工业园区摸底核查，形成村级工业园改造“一张图”。该图显示，南庄66个村级工业园中，占地1000亩以上的有2个，500—1000亩的有13个，200—500亩的有21个，工业总产值大约占全镇的1/5。

当天首批推出的贺丰园区位于南庄镇贺丰村，项目面积100亩，是南庄镇首个公资参与“工改工”项目的试点。规划开发总投资约3亿元，主要发展方向为高端制造业、环保相关类产业。项目一期计划于2019年上半年进行土地整理、项目设计、规划报建等工作，12月底前项目动工，预计2021年建设完成。其他三个园区也已达成改造意向，计划引入投资商进行连片改造开发。

贺丰村有关负责人就此表示，贺丰工业区改造提升是贺丰产业发展上一件里程碑式的大事，对贺丰未来发展产生重要影响。目前贺丰村工业载体约有2000亩，大部分都是相对低端的厂房或仓库，土地利用效率不高，收益提升难度大，安监、消防、环保等安全隐患也大。“我们一直想改，但没找到好方法，现在由政府的公资介入进行改造，村民十分支持。”该负责人分析，首先，政府公资以公道价格租下村土地，村集体的长期收益得到了很好的保障，村民很放心；其次，项目进行高标准规划建设、招商运营，改造提升后，不但有厂房，还有幼儿园、宿舍、商业等配套服务，区域的环境、价值都有极大提升，村民很开心；第三，通过高质量载体吸引一些相对高端产业到村发展，会产生强大的示范带动效应，还会倒逼现有企业加快转型升级，形成良好的正循环，对于贺丰未来发展，村民充满信心。

已经达成改造一项的村尾村有关负责人表示：“贺丰项目给我触动很大，以前我们一直强调要转变发展观念，要加快旧工业园区改造，但观念怎么转，园区怎么改，我们是有想法没办法，现在贺丰做法为我们提供了一个活生生的例子。早发展就是新优势，村尾村虽然自然环境很好，但用地在南庄来说属于较少的，区位上相对其他村也没有优势，所以抓机遇是我们最好的选择。在了解清楚贺丰做法后，我们主动向政府申请将村尾200亩旧工业区纳入改造计划。今天，在推介上看到这么多好项目签约，市场的需求这么大，我们更加坚定内心的想法，这条路走对了。”

陈辅明就此表示，千亩村级工业园改造推介项目是南庄实施乡村振兴战略的重要抓手，希望未来结合中心城区定位，实现“园区社区化，产业城市化”的村级工业园定位，加速南庄城乡融合步伐，支撑南庄融入粤港澳大湾区建设，走上高质量发展道路。

服务引领?助力禅城做大做优做强中心城区

千亩村级工业园载体推介并非独立为之，而是与重点项目签约形成一个系统，南庄希望借此将产业升级、城市升级与乡村振兴战略相结合，改变原来的从农村到城乡接合部，再到城中村的乡村发展轨迹，打造产业服务与城市功能兼容、城市与乡村相融合的田园都市，助力禅城做大做强做优中心城区功能。

南庄首先瞄准的就是生产性服务业的引进，比如南庄行业产业服务平台、科技企业孵化器、汽车文化博物馆、佛山新能源科技展示平台、国家建材行业陶瓷产业（实训）考评基地等项目，均签约落地南庄。“要想实现高质量发展和做大做强做优中心城区功能，就需要先进发达的服务业，我们希望为在南庄落地的各个产业链都配备有针对性的服务平台。”陈辅明说。

作为建陶行业服务配套的国家建材行业陶瓷产业（实训）考评基地项目负责人、国家建材行业职业技能鉴定指导中心副主任孙倩介绍：该考评基地是提高建陶行业从业人员综合素质，加强技能人才队伍建设的平台。南庄建陶产业升级离不开人才的支撑，特别是技能人才。“我们与南庄镇政府共建考评基地，就是要充分发挥南庄在全国建陶产业的重要地位与作用，加快产业人才队伍建设，提升内升发展动力，助推产业转型升级。”孙倩表示，考评基地的建立，将为南庄建陶产业培养一批高水平的工匠和大师，激发从业人员学技术、钻业务的积极热情，为南庄乃至整个建陶产业起到示范和带动效应，增加南庄作为建陶第一镇和世界陶瓷之都的后端服务话语权，助力全产业链系统性升级。

而由深圳市海灵展览有限公司主导的汽车文化博物馆，则是瞄准以科力远CHS项目为龙头的佛山新能源汽车产业链提供服务。据了解，目前樵乐路沿线已经形成了一个汽车后市场的集聚，市场也需要一个功能更加齐全、形式更加新颖的会展平台。海灵公司计划每年投入2000万元，举办6-8次展会。该项目将为南庄拉动第三产业和集聚人气发挥效应。

同时，签约落户的还包括一批符合中心城区产业特性的战略性新兴产业。艾感科技的先进智能传感器就是其中之一。艾感科技董事周清峰介绍：该项目围绕当前城市空气污染监测的迫切需求，利用新型纳米结构开发气体传感器系统，在保证灵敏度的同时，降低功耗、控制成本，并实现与物联网结合，利用人工智能和大数据分析，构筑全方位的空气监测网络，实现城市及居民生活的环保化、健康化和智能化。

当日签约的项目还包括学校、医疗等民生配套；交通、水环境等城市基础设施，共同为南庄镇高质量发展和禅城区做大做强做优中心城区功能增添助力。

■聚焦

千亩村级工业园改造载体从何而来？

南庄推介超千亩村级工业园改造载体，在佛山市32个镇街中都属少见。这千亩村级工业园项目从何而来？陈辅明表示，南庄的“村改”项目之所以能够短期内快速推进，根本原因在于整合了政村企三方的痛点与需求，真正实现政村企三方共建共治共享。更为重要的是，通过“村改”能够加强农村党建，提升村党组织的组织力，破解南庄南北片发展不均衡的现状，尽快形成南庄南北片平衡发展，城乡共融，产城共融。

政村企共建共治共享

在南庄提到村级工业园改造，许多村都希望向贺丰标准看齐。何谓贺丰标准？就是真正做大政村企共建共治共享。

贺丰园区是南庄镇首个引入公资参与的“工改工”项目试点。贺丰村位于南庄的东南片，无论城市建设还是土地开发进度都相对缓慢。村里的主要产业是抛光砖厂，此外还有部分家具厂。由于产业和载体形态落后，导致村中工业厂房品质低，土地价值低，村民收入低，给安全生产、消防、环保等带来很大压力。同时，由于产业低端，在这里聚集的消费人群的消费能力相对偏低，导致生活性服务业业态也相对偏低，使得整个区域的价值很难提升。“由于早期的租地开发是分散出租，租期长短不一样，现在以村自己的力量进行整合，会遇到很大阻力。所以我们必须借助政府产业规划整合的外力，去激发村里形成合力，破解这些难题。”上述贺丰村有关负责人介绍。

贺丰园区改造的过程中，南庄镇政府帮助其引入一家公有资产管理公司。公资介入的好处是，不仅具有作为企业引领的属性，同时具有作为承担政府社会责任的属性，因此能够不以盈利为唯一目的，还兼顾帮助企业降低成本，做好政府功能延伸。

公资介入贺丰园区就地转型升级有多方面好处。首先对于村集体来说，在载体升级后不会面临招商压力，政府会引导既有企业走创新升级之路，同时协助载体招商，用市场手段促进村里物业和产业升级；其次，对村民来说，改造后的园区会全方位进行安全、消防、环保等方面升级，所有的投入均由公资公司承担，不需要村民再投入，帮村民减负。再次，通过园区的社区化建设，包括道路、交通、环境、文化、教育、医疗等配套都将建设，村民也可以共享。此外，村级工业园改造也会带动村属周边物业价值的提升，进而形成符合先进产业的新的人群结构，带动了区域消费能力和第三产业发展，形成新的产业生态。

“所以，村级工业园改造表面上是一个产业载体的提升，最终达成的效果其实是整个产业和城市形态的提升。”陈辅明评价。

破解南北片发展不均衡现状

对于南庄本身而言，村级工业园改造还有另一重重要意义，就是解决现有南庄南北片发展不平衡的问题。

南庄镇早在两年前就已提出加快推进南北片均衡发展。针对南北片区发展不平衡、不充分的问题，2018年南庄曾提出“南北并进”，推动南庄从“东平河时代”迈向“吉利河时代”，促城产人文全面振兴。近两年，北片区涌现出紫南等先进村居，令南片区的许多村居也对发展充满渴望。“贺丰工业区改造项目给贺丰村带来的收益和土地租金只是其中一方面，更重要的是，这个项目体现了贺丰在发展思维、发展观念上的转变得快，迈出了成功的步伐，给我触动很大。”前述主动达成改造意向的村尾村有关负责人说，“我们不但渴望新的技术，也渴望新的载体，新的服务，新的配套。”

南庄政村企共建共治共享的“村改”办法，可以帮助南庄南片创造新的产业空间，而南庄南片现有的产业空间和经济增长空间均已触顶，高质量发展没有载体，经济增长提质变无从谈起。同时，“村改”也为想在南片区高质量发展的企业提供了所需要的载体。“原来的临租厂房是在租地者盖的简易厂房上再出租，属于租上租，很不稳定，没有服务配套，租金成本也不可控，不可能承载高质量的产业。”

陈辅明表示，此次活动是一个系统性思考，南庄尝试做一个城市、产业、农村系统性转型升级的探索，希望18条村在已经有的比较好的乡村振兴氛围中，更加奋发向上，凝心聚力，把南庄的乡村振兴做得更有成效，尽快形成南庄南北片平衡发展，城乡共融，产城共融。

■声音

“今天签约的重点项目，集中体现了禅城区经济高质量发展和产业转型升级的重点方向，将为全区新旧发展动能转换注入强大动力。”

要强化区、镇、村三级联动，让南庄的项目早日动工、早日达产，让南庄的村级工业园区改造成为乡村振兴中产业振兴的标杆，为禅城高质量发展提供重要支撑。

——禅城区委常委、常务副区长曹洪彬

“此次活动是一个系统性思考，南庄尝试做一个城市、产业、农村系统性转型升级的探索，希望18条村在已经有的比较好的乡村振兴氛围中，更加奋发向上，凝心聚力，把南庄的乡村振兴做得更有成效，尽快形成南庄南北片平衡发展，城乡共融，产城共融。”

——南庄镇委书记陈辅明

“作为南庄乡亲，我希望通过举办乒乓球等文体交流活动，增进南庄与香港之间的文化交流，让乒乓球成为两地交流的一个平台。”

——粤港澳文化融合项目负责人、雅典奥运亚军高礼泽

“贺丰工业区改造提升是贺丰产业发展上一件里程碑式的大事，我们一直想改，但没找到好方法，现在由政府的公资介入进行改造，村民十分支持。”

贺丰园区是南庄镇首个公资参与“工改工”项目的试点，村级工业园改造提升后，会产生强大的示范带动效应，倒逼现有企业加快转型升级，形成良好的正循环，对于贺丰未来发展，村民充满信心。

——贺丰村有关负责人