南海区城市更新工作大会暨2019年度项目投资推介会今日开幕超5万亩城市更新项目现场“招亲”

■广东金融高新区拥有完善的设施配套。珠江时报记者/方智恒摄■西樵听音湖片区配套建设越来越完善。珠江时报记者/章佳琳摄

在粤港澳大湾区建设背景下，南海区第十三届党代会第四次会议提出，要传承和弘扬“先走一步”精神，重振改革开放初期“广东四小虎”雄风，传承品质、成就品牌，深化品牌南海建设，加快打造“全球创客新都市”，全面再造高质量发展新南海。

为落实党代会精神，3月28日，南海举行城市更新工作大会暨2019年度项目投资推介会。此次大会以“优空间、强产业、振虎威”为主题，目的是向社会各界立体展现南海建设“全球创客新都市”规划愿景和成绩，推介南海招商投资优势，引导和鼓励社会各界人士积极参与南海区城市更新建设，助力全领域打造品牌南海。

这已经是南海区连续第八年举办城市更新工作大会。本次推介会南海区将推介项目205项，共约5.06万亩，其中工业类60项19408亩、商住类90项15456亩、商服类55项15767亩。此外，新出台的《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》（以下简称《实施办法》）作为“重头戏”也将在本次推介会上发布解读。《实施办法》重构“三旧”改造政策体系，混合开发、联动改造、片区统筹整备等诸多方面在全市乃至全省都具有独创性和前瞻性。

“升级版

”三旧改造政策发布

在南海区第十三届党代会第四次会议闭幕式上，市委常委、南海区委书记黄志豪提出2019年南海区重点抓好空间格局再造、产业集群再造等五大再造，重振南海虎威。

事实上，要再造南海空间格局和产业集群，首先要突破的便是土地瓶颈。当前，南海区的土地开发强度早已超过50%。2018年，南海区划定了产保区，根本原因就在于此。

与此同时，从2018年起，除重大基础设施和民生设施项目外，广东省不再对珠三角地区直接下达新增建设用地指标，将新增建设用地指标分配与盘活存量建设用地挂钩。此外，在整个大湾区城市群中，广州、深圳、东莞都不约而同地加大了旧改项目的政策释放力度，以此来赢得发展空间。

在此背景下，为进一步激发各方改造动力，推动南海城市更新，继2015年出台“53号文”后，经过一年时间酝酿的升级版《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》正式出台。

新出台的《实施办法》坚持“政府引导、市场运作，规划统筹、公共优先，明晰产权、保障权益，尊重历史、公开公平”的基本原则，进一步优化“三旧”改造政策，助力“三旧”改造提速增量、提质增效，推出了联动改造、混合开发、土地置换、片区统筹整备、建筑面积认定及补偿标准、转移容积等诸多在全市乃至全省都具有独创性和前瞻性的举措。

比如，“联动改造”便是全省首创，以“工改居”反哺“工改工”。《实施办法》提出，“工改居”的同时，要挂钩一定比例的工业提升项目，要求为拆除重建类，但公共设施完善、土地复垦项目也可以折算成工业提升项目。

为激发原土地权属人参与城市更新的积极性，新政策构建了片区统筹整备制度，村集体自愿将100亩以上的集体“三旧”改造用地全部集体转国有，并负责片区土地前期整理，在移交公益性用地后形成的净地，村（居）集体可以参与“分地”，获得比例为52%的经营性用地，用于自行开发或引入市场改造主体开发。除此之外，新政策加大了村级工业园改造提升和工业改造提升项目扶持力度，给予拆除重建类村级工业园示范项目50万元/亩的奖励，以及给予微更新类示范项目20万元/亩的奖励。

“三旧改造要算大账，而不能像过去一样只算经济账。我们希望能通过政策红利的释放，进一步激发开发商、原土地权属人参与改造的热情。”佛山市自然资源局南海分局相关负责人说。

205项城市更新项目亮相

2018年，全球新材料龙头——日本东丽集团主动增资扩产，紧随无纺布项目落地南海，又追加新项目投资，并要求预留产业用地，后续投资可期。

不仅是日本东丽，2018年，一汽-大众华南基地全面建成，年整车生产能力达60万辆，吸引投资额118亿元的MEB电动汽车项目落地，助力南海成为全国重要的汽车生产基地。整个2018年，南海共引入超亿元项目166个，计划投资总额1170亿元，同比增长13%，“两高四新”各个产业领域均有龙头项目或国家级平台进驻，初步形成较强的“虹吸效应”。而这一切，均有赖于产业平台的搭建与土地资源的保障，为大项目落地提供重要基础。

作为南海区城市更新工作的年度盛事，2019年度城市更新项目投资推介会也将在本次活动中一并举行。本次推介会推介项目205项，共约5.06万亩，其中工业类60项19408亩、商住类90项15456亩、商服类55项15767亩，涵盖“三旧”改造项目、村级工业园改造提升项目、集体经营性建设用地入市项目、区（镇）储备土地、旧村改造等项目类型；另外，还推介产业载体建筑面积达195万平方米。

2018年，南海区旧村改造实现“零”的突破，桂城夏北永胜村旧改正式启动，成为佛山首个成功引入开发商参与旧村整村改造的项目，今年的推介会首次将旧村改造项目纳入重点推介范围，共推介旧村改造项目8个（面积4547.87亩），通过加大投资推介力度进一步掀起整村改造新高潮，推动旧村改造驶入快车道。

会上，广东金融高新区、三龙湾高端创新集聚区南海片区、沥桂新城片区、佛山西站枢纽新城、听音湖片区代表将展示自身发展优势，积极推介重点片区项目。

近年，南海区致力推进企业投资便利化，《佛山市南海区工程建设领域深化改革流程再造工作方案》也在本次推介会上发布解读，将通过扩大模拟审批范围、推行标准地建设、优化审批流程、强化数据资源共享、完善区镇联动等措施进一步规范工程建设项目全生命周期管理，减轻企业负担，推动项目早落地、早开工、早投产。

活动现场将同步发布“南海区产业用地供需平台”，通过平台的上线打通供需两端信息服务渠道，打破产业用地供需信息不对称的壁垒，让政府、企业、村集体利用新平台，寻获新商机，赢得新发展，加快促进项目落地，推动南海实体经济高质量发展。

重点片区推介三龙湾高端创新集聚区南海片区

三龙湾高端创新集聚区南海片区是佛山三龙湾高端创新集聚区核心区，也是粤港澳合作高端服务示范区和全球创客新都市示范区。

核心区规划面积23.8平方公里，与广州南站一桥之隔，通过搭乘广深港高铁，48分钟就可达香港九龙西，新的番海大桥也已启动建设，南海新交通试验段也有望接入广州南站，区位优势十分明显。目前，三山片区已建成新加坡丰树国际创智园、三山科创中心、粤港澳科技展示交流中心、粤港澳青年创业社区等一批高端产业载体，引进科创文创项目54个，计划投资总额268亿元。

目前，片区正大力推进粤港澳科技展示交流中心、粤港澳青年创业社区等载体建设，启动科创中心B区项目建设，牵手香港慧科打造高质量科技产业平台。随着粤港澳合作高端服务示范区明确写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》，片区的发展前景更加被看好。

此次推介会，片区主要推介国际社区版块，占地约300亩，围绕创新人才、创新成果产出，向粤港澳及海外高端人才提供高品质服务配套；文翰湖设计小镇占地108亩，汇聚国际一流设计资源，打造辐射世界的全球顶级生态设计之都，以及新交通枢纽香港城综合体项目、澳门城文化创意产业园、粤港澳国际交流中心等项目。另外，包括长江路南侧和北侧地块在内的6块共1026亩的地块也将受到推介。

广东金融高新区

广东金融高新区地处粤港澳大湾区核心位置，距离广州白云国际机场40分钟车程，广佛地铁无缝连接，广深港高铁通往香港48分钟，是广东金融强省战略七大基础性平台之首，定位为国际化金融后台基地和现代产业金融中心。

广东金融高新区拥有完善的星级酒店、住宅小区、饮食购物、休闲娱乐、教育医疗配套。截至2019年2月底，广东金融高新区核心区共引进项目567个，总投资额1029亿元，拥有中高端人才近6万名。

千灯湖创投小镇位于广东金融高新区核心区，占地面积约1.8平方公里。作为佛山市、南海区共建项目，千灯湖创投小镇力争构建以基金机构为核心的风险投资产业生态系统，在技术、资本、创意、人才方面与珠三角制造业实现全方位合作，助推佛山乃至整个珠江西岸先进装备制造业可持续健康发展，打造创投机构集聚、创投氛围突出、创投业务活跃的特色基金小镇和创投人宜居宜业的家园。

2017年，千灯湖创投小镇成功纳入首批省级特色小镇创建示范点名单，是名单中唯一一个金融类特色小镇，2019年将申报国家级特色小镇。截至2019年2月底，在创投小镇范围内完成设立的基金类机构达到278家，募集资金总额超过244.58亿元。小镇将于2019年6月18日开园。

沥桂新城大沥核心区

沥桂新城大沥核心区位于南海中轴线的核心地段，是全球创客新都市核心区域，承接广佛黄金走廊南北辐射，地理位置优越。目前南海正在积极推动千灯湖城市中轴北延，根据广东金融高新区未来金融发展战略，广东金融高新区将北延过河，与大沥的商贸业充分跨界融合，加快城市过河、产业过河、环境过河，共建产城人文融合发展的“沥桂新城”。

沥桂新城大沥核心区整体规划面积约20平方公里，目标是打造金融服务中心、创新中心、商贸中心和文化中心。片区内云集了智能装备、新材料、通信科技等新兴产业，产业基础雄厚。目前，核心区在建和已完成“三旧”改造项目约4000亩，正在整理土地约3900亩，计划启动整理土地约2300亩。

全球创客小镇规划面积约3000多亩，现已启动1000多亩的整理工作。项目致力打造以全球智能制造生产性服务业集聚区为核心，集工作、居住、娱乐等的产业社区。

河西沿江片项目规划用地约1256亩，是“千灯湖中轴线北延、城市中心北延提质发展、文化体育过河”的重要节点项目。“南海之眼”文体中心是该项目重要组成部分，项目集金融服务、文化休闲、高端商业以及公共配套于一体，致力打造金融、文化、体育、商业齐头发展的城市核心区。

佛山西站枢纽新城

2017年8月，佛山西站正式投入使用，与广州四大火车站形成“四主一辅”格局，是广佛超级城市第二大铁路枢纽。佛山西站枢纽新城是南海区重点建设项目，也是粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的核心区，发展定位为面向大西南的珠西综合交通枢纽、粤黔桂专业生产服务中心、广佛西翼副中心。

目前，佛山西站已开通至深圳北的高铁班次。未来，佛山西站枢纽新城可凭交通枢纽核心与佛山雄厚制造业基础的优势，积极融入粤港澳大湾区的建设，成为一个联通桂黔、粤西北、珠三角西岸的创新型枢纽新城。

此次推介会上，佛山西站片区将推出三个改造项目：佛山西站核心区毗邻地块，用地面积共60亩，拟建筑面积为160000平方米，拟投资5.61亿元；狮山镇罗村沙坑东华商住项目，占地面积约104.25亩，总建筑面积约18万平方米，投资总额2亿元（不含地价），拟通过公开交易引入投资商做高端产业项目；狮山镇罗村芦塘杰宁地块项目，占地面积约87.97亩，总建筑面积约15万平方米，投资总额1.5亿元（不含地价），拟通过公开交易引入投资商做高端产业项目。

西樵听音湖片区

听音湖片区位于粤港澳大湾区核心腹地、西樵山脚下，距佛山中心城区25公里、广州市45公里，2小时畅达珠三角各个重点城市及港澳地区。西樵山是广东四大名山之一，被誉为“珠江文明的灯塔”，2013年成为国家5A景区。

近年来，南海以西樵山为依托，大力推动文旅产业融合发展，听音湖片区经过7年多的建设，听音湖、西门牌坊、环湖景观步道已完成建设，其中听音湖上建成宽220米、落差6.8米的全亚洲最长的人工景观瀑布；核心区域的公共配套设施也日趋完善，樵山文化中心、飞鸿馆、观心小镇等重点项目即将建成开业，西樵山国艺影视城已投入运营，宋城演艺项目正加速推进，影视行业市场前景广阔。

2017年，西樵镇启动以听音湖片区为核心的岭南文旅小镇建设，成功引入宋城大型演艺项目，全面打造听音湖RBD文旅发展格局。目前，片区前期已投入超百亿元，有关路网、管线、景观、水网、公共建筑等基础设施已相继建成使用。

此次推介会，听音湖片区将重点推出800亩的文旅开发用地，实行整体的产品管理、运营发展战略，打造岭南文旅精品，实现山上山下高度融合。樵山文化中心和飞鸿馆也成为重点推介项目。

文/珠江时报记者刘永亮通讯员张凤欢

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